中共凤阳县应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月1日至9月21日，县委第一巡察组对县应急管理局党委进行巡察。2023年11月6日，县委第一巡察组向县应急管理局党委反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

县应急管理局党委坚持把巡察整改落实作为践行“两个维护”的重要标尺，站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。坚持问题导向、目标导向、效果导向，逐条逐项推动整改落地见效，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保此次问题整改取得实实在在的效果。

（一）高度重视整改工作。成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、股室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责落实领导小组的工作部署、日常调度、组织推进和督促检查等工作。

（二）正确对待反馈意见。高度重视巡察组的反馈意见，深刻认识巡察组指出的问题，切实增强主动改、及时改、坚决改的紧迫感和责任感，迅速把思想和行动统一到县委第一巡察组的要求上来。

（三）狠抓整改工作落实。组织专门人员，对巡察反馈的四个方面35个具体问题，认真研究，制定整改方案，逐条逐项梳理，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，建立整改任务台账，解决一个、销号一个。坚持对号入座，在前期边查边改、立行立改基础上，对能够近期整改的，迅速整改到位;对需要持续整改的，抓住不放，驰而不息抓整改。

（四）严格落实主体责任。紧紧抓住县委巡察这一重要契机，大力加强和改进党的建设，严格落实全面从严治党主体责任。不断强化理想信念教育，把坚持党对应急管理工作的绝对领导、对党绝对忠诚作为第一位的政治要求，深入推进作风建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓执法规范化建设，强化监督执纪问责，坚持正确选人用人导向，努力营造良好政治生态。

二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

（1）主要领导牵头，立即行动抓落实。2023年11月9日，县应急管理局党委书记主持召开了局党委会议，专题学习了习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于应急管理体系和能力建设的重要讲话精神，班子成员围绕“加强应急管理体和能力建设、健全风险防范化争机制，加强风险评估和监测预警，加强应急救援队伍建设”开展了学习研讨，党委书记、就贯彻落实，学用结合做出了安排部署。

2.强化应急管理工作

（2）强化应急救援物资储备管理。一是储备物资得到有效补充。根据工作实际需要，县应急管理局于2023年11月采购了卫星电话和大型夜间照明等设备。二是外借装备全部收回。对借于蓝天救援队的相关装备已经全部收回，切实加强救援装备使用管理。三是救灾物资得到妥善处置。对疫情防控期间相关单位借用的救灾帐篷，于2023年11月，以函告和通知方式要求各单位按时送达指定仓库，已经全部收回。乡镇用于疫情防控期间的救灾帐篷，要求由乡镇自行保管，用于加强应急物资储备，便于增强乡镇应急保障能力。

（3）强化基层应急体系建设。一是加强基层应急救援能力建设。科学统筹全县基层应急救援队伍建设，依托民兵和志愿者，充实推进建立乡镇应急救援队伍。目前，全县各乡镇（街道）共组建应急队伍17支，共计933人。二是结合实际制定应急预案。根据国家应急管理部编制的《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村、（社区）突发事件应急预案编制参考》，指导各乡镇（街道）、行政村修订编制了本辖区突发事件应急预案，并按预案要求组织开展了应急演练。三是摸清物资储备底数。对全县各乡镇（街道）应急救援物资储备情况进行了全面排查统计，建立了台账，做到心中有数，手中有策。

3.强化行政执法监管

（4）深入开展复查整改。一是对涉及企业复查复查记录进行重新梳理，并规范记录整改复查意见，规范制作执法复查记录材料。二是修订完善了《凤阳县安全生产监察执法工作程序》，进一步规范执法程序，提高执法能力。

（5）规范整理执法检查台账。聘请第三方对行政执法档案进行梳理归档，规范管理。共计整理2020--2023年度执法检查档案144卷 ；行政处罚档案135卷，档案散失和损毁风险得到有效消除。

4.强化防灾救灾工作

（6）规范物资使用管理。一是制定印发了《凤阳县应急救灾物资使用管理办法》，规范物资管理，明确物资调拨程序。二是完善了县行政执法局、县税务局等单位物资领取审批手续，并对损耗情况进行了统计登计。三是对库内物资进行了全面排查，建立完善了应急管理物资台账，明确了分管领导、管理责任人，做到物资进出登记规范，账目清晰。

（7）着办做好防灾减灾救灾工作考核工作。一是精心准备。对照考核细则认真准备、完善考核材料，全力做好2023年度防灾减灾救灾工作考核工作，力争全市排名进位。二是精准对接。2024年4月11日，与市应急管理局对接得知我县2023年度防灾减灾工作年度考核得分为满分（0.4分）。

5.强化安全生产监管责任压力传导

（8）多措并举，压实责任。我局结合年度安全生产和消防工作考核和重点时段督查检查，采取通报、提示函、交办等措施，进一步落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。

（二）关于聚焦群众身边腐败和不正之风方面

6.全面落实从严治党主体责任

（9）精心组织、周密部署。对照县委全面从严治党主体责任《清单》，进一步完善了《2023年度落实全面从严治党主体责任工作要点》，制定了《2024年度落实全面从严治党主体责任工作要点》，切实抓好全面从严治党主体责任。

（10）深入查找瓶颈短板。结合本单位工作实际，从落实全面从严治党责任、强化理论武装，加强思想建设等方面进行全面梳理，认真开展查找瓶颈短板问题，2023年12月29日，形成了2023年度全面从严治党瓶颈短板专报，着力解决了查找瓶颈短板流于形式问题。

（11）强化廉政风险防控。全面排查，制定清单和防控措施。组织全体干部职工对岗位风险进行全面排查，明确廉政风险点。共排查应急保障、减灾救灾、财物管理等廉政风险岗位15个，制定防控措施 89条，进一步织密织牢廉政防护网，筑固廉政思想防线，形成切实有效的防控体系。

（12）深入开展警示教育。以案为镜，反躬自省。2023年12月8日，我局组织召开了警示教育大会，观看了《一刻不能停》警示教育片，以本单位及凤阳县严重违纪违法党员干部忏悔录中的案例开展了警示教育学习。2023年12月14日，组织全体干部职工前往县新时代廉洁文化教育中心接受教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，让遵规守纪成为日常习惯，达到同病共治，警钟长鸣的目的。

7.压实党委书记“第一责任人”责任

（13）以案为鉴，促改治本。积极组织开展各类警示教育活动，节假日前夕开展廉政教育谈话等，起到了以案促改、长管长严，及时警醒的作用，切实履行“第一责任人”职责。

8.压实班子成员落实“一岗双责”

（14）认真组织开展述职述廉。2024年1月，组织开展年度干部述职述廉工作，要求科级干部把全面从严治党责任落实情况做为单独章节进行述职，严格落实“一岗双责”责任。

9.派驻纪检监察组落实监督责任

（15）积极配合做好日常监督。及时邀请纪检组列席局党委重要事项会议，开展日常监督，纠正偏差，落实监督责任（2023年12月29日，邀请纪检组派员参加了全面从严治党专题党委会会议；2024年3月6日，邀请纪检组派员参加了研究讨论拟提拔干部人选会议，日常监督得到落实。

（16）着力落实重点时段监督。2023年10月，纪检组多次派员参加全县道路交通中秋国庆期间道路交通安全专项督查，聚焦安全生产执法监管和隐患排查，督促落实整改，切实落实监督责任。

10.强化工作作风

（17）深化精准规范案卷归档。一是对近年来的行政处罚案卷和检查记录进行再梳理、再排查，对案卷出现的错误由经办人对案卷中存在的问题进行整改，并做好归档。

（18）加大行政权力公开力度。及时公开行政处罚结果，深入推进行政处罚依法规范公开运行。2023年1月至2024年4月，行政处罚结果全部予以公示公开。

（19）严格落实发文程序。一是不定期的抽查发文管理，发现问题及时整改。三是修订完善《公文管理制度》，严格执行公文办理“股室起草拟办，分管领导初核初审、主要领导终审签批”工作程序，加强文件起草、审批、印发等流程管理，切实提高办文效率。

（20）规范记录党委会议。按要求规范如实记录会议内容，真实准确反映会议内容和过程，有效体现班子成员发表的意见和主要负责人执行民主集中制情况。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力方面

11.进一步加强党建工作

（21）深入研究部署。一是修订完善了《凤阳县应急管理局2023年度党建工作要点》。二是组织制定了《凤阳县应急管理局2024年党建工作要点》，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，扎实推进党建与业务工作深度融合。

（22）严格把关审核。2023年12月4日，局党委召开专题会议，对支委委员补选候选人选进行了讨论研究，严格把关。

12.落实干部选拔任用制度

（23）一是提升组工业务能力。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和选人用人相关业务，不断提高业务能力，在今后选人用人工作中严格落实干部选拔程序。二是严格落实干部选拔任用制度。2024年3月4日，按照《凤阳县科员职务干部选拔任工作预审制度》，局党委动议酝酿5名股级干部人选上报县委组织部审批，组织部预审批准后，进行了会议投票和谈话推荐，谈话人员共计14人，达到规定范围人数三分之二。2024年3月25日，考察期满，未收到任何意见和建议，局党委召开会议研究同意任职。

13.严肃党内组织生活

（24）严格落实“三会一课”制度。进一步强化支部工作，从思想上重视讲党课、上好党课，推动党建与业务工作融合发展。分别于2023年9月25日、11月20日、2024年3月25日上了专题党课；2023年9月至2024年4月按时召开了支委会议和党小组会议，“三会一课”制度得到有效落实。

（25）认真组织召开民主生活会。2024年1月19日，县应急管理局召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨县委巡察整改专题民主生活会。会前，结合民主生活主题开展了“一对一”谈心谈话；会上，严肃认真的开展对照检查和相互批评。会后，迅速制定了领导班子和个人整改清单并落实整改。

（26）按时召开组织生活会。2024年1月31日，召开了全体党员参加的组织生活会。会前，深入谈心交心；会上，认真对照检查、深刻剖析根源，开展相互批评与自我批评，查找问题，明确整改方向；会后，逐一落实整改。组织生活会规范有序，取得预期效果。

（27）规范开展民主评议党员。2024年1月31日上午，县应急管理局党支部召开了党员大会，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织开展了2023年度民主评议党员活动。

14.加强党员教育管理

（28）及时交纳党费。认真组织学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，有力促进党费管理工作规范化、制度化和经常化。2023年10月至2024年4月，党费每月按时缴纳。

（29）积极转接党员组织关系。按照组织程序，已于2024年1月29日将马章喜组织关系转至府城镇。

15.规范使用自聘工作人员

（30）强化规范管理。按照县纪委、县委组织、县委编办、县人社局、县财政五部门联合印发的《关于开展编外人员清理规范工作实施方案》(凤组通字〔2023〕12号)文件要求，进一步规范处置。目前，已通过劳务派遣方式规范处置。

（四）关于聚焦巡察整改方面

16.认真落实巡察整改

（31）一是完善轮岗制度。修订完善了《凤阳县应急管理局行政执法人员定期轮岗制度》。二是轮岗交流逐步推进。2019年3月，按照中央机构改革要求，凤阳县应急管理局挂牌成立，县委办、县政府办印发了《凤阳县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，设置了内设股室和人员编制。同年12月16日，县应急管理局党组根据新的工作职能，成立了矿山、危化、工贸和综合三个执法中队，分片分行业领域负责监管执法工作。2021年2月，根据工作需要，又成立了工贸二队；2022年10月，在成立工贸三队的同时，对部分执法队员进行了交流；2024年4月22日，对各执法中队监管区域又进行了重新划分和调整。

三、立足长效，巩固深化巡察整改工作成果

下一步，县应急管理局党委将在前一阶段集中整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使应急管理工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（一）全面落实“两个责任”。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安全生产、应急管理系列重要讲话精神，着力强化“四个意识”，坚定理想信念，确保始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决落实中央、省、市、县委的决策部署要求，确保政令畅通。严格落实应急管理局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，支持派驻经信局、联系县应急管理局纪检监察组落实监督责任，促使全局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

（二）巩固整治整改成果。巡察发现的问题具有针对性，完成集中整改后，相关措施需要长期坚持，巩固好集中整改取得的成果。县应急管理局党委将结合确定的整改措施和任务分工，组织各股室对落实整改情况、进度和效果适时进行“回头看”，一旦发现差距，及时进行专题研究，并提出改进意见，确保将可能出现的问题消除在萌芽状态。

（三）建立健全长效机制。针对县委巡察指出的问题，结合此次集中整改情况，切实加强局机关的制度建设。对整改工作中得到完善的收发文、财务、行政执法等各项制度，在今后的工作中坚决抓好落实，确保真正发挥作用，坚决用制度来管人管事，切实防止问题反弹回潮。

（四）用成果推动实际工作。今后的工作中，县应急管理局党委将进一步引导全局党员与县委及上级党组织保持高度一致，继续加强干部职工理论教育，进一步明确人生观、世界观和价值观。坚持问题导向，坚决抓好巡察反馈问题的整改，强管理、促提升，补短板强弱项，坚决清除各种顽瘴痼疾，健全长效机制，把县委巡察成果转化为推动应急管理事业发展的强大动力，推动凤阳应急管理工作再上新台阶，为凤阳经济社会发展做出新的贡献。

   欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2225113；邮政信箱：安徽省滁州市凤阳县应急管理局办公室（邮编：233100）；电子邮箱：fyxyjglj@163.com

                                       中共凤阳县应急管理局委员会

                                            2024年8月2日