中共凤阳县文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，十五届县委第二巡察组于2023年8月20日至9月8日对县文化和旅游局党组进行了巡察，并于2023年11月2日对县文化和旅游局党组进行了反馈，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度的政治自觉抓好问题整改

（一）提高政治站位。县委第二巡察组向我局反馈巡察整改意见后，文旅局立即召开巡察整改工作专题会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神，传达县委有关会议和相关文件精神，统一全局党员领导干部的思想认识，切实增强政治自觉和行动自觉。

（二）压紧压实整改责任。成立了以局党组书记为组长，班子成员、派驻纪检组组长为副组长，二级机构和机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对整改落实全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办，层层压实责任。

（三）健全长效机制。在坚持集中整改的同时，进一步深挖根源、查找漏洞、找准症结，积极推动制度建设，健全招标采购、文物保护、应急管理、公车管理等制度，确保整改工作长久长效。

二、扛牢政治责任，以有力的整改举措确保真改实改

（一）贯彻落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务和“以文塑旅、以旅彰文”的方针政策方面

1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）严格落实“第一议题”制度和“四个第一”学习对标制度。巡察反馈以来，通过党组会、党组理论学习中心组会议等学习习近平总书记重要讲话和批示指示精神18次。制定《凤阳县文化和旅游局党组会议学习制度》，修订完善《中共凤阳县文化和旅游局党组理论学习中心组学习制度》，并严格抓好落实。

（2）深入学习贯彻党的创新理论。制定年度学习计划。认真学习习近平总书记关于加强理论武装的重要论述、习近平总书记关于党的建设的重要思想、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等文件精神，开展支部集体学习10次，举办“社科大讲堂”等宣讲报告会3场、支部书记讲党课4场。

（3）增强风险研判意识。严格执行审核程序，修订《凤阳县文化和旅游局信息发布（报送）审核制度》。印发《关于进一步加强新媒体管理工作的通知》，对现有的新媒体账号、微信工作群进行摸底，开展新媒体自查自纠3 次。

2. 深耕优秀传统文化

（4）传承弘扬传统文化。加大培训力度。开展凤阳花鼓、濠州剪纸、凤画等非遗项目培训5次。出台《凤阳县民营艺术院团文艺精品创作奖补办法》，有序开展奖补兑现工作。强化交流学习，对非遗传承人、民营院团开展调研2次，组织参加“滁州市阳明文化活动周”、全省广场舞展演、“非遗过大年”等宣传交流活动，不断推动本地非遗及文化艺术繁荣发展。

（5）让文物“活起来”。局党组学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《博物馆条例》等法律法规4次。加强博物馆室外文物保护，对现有设备的安全性进行全面的检查和评估，加装安全防护设备。积极申报文保项目，县博物馆馆藏文物可预防性保护项目和馆陈提升项目已获批。利用公众号、抖音、电视台等方式加强宣传，制作博物馆参观指南手册，招聘志愿讲解员8人，有序推进四普工作。

3.加快形成创新驱动、优质发展的旅游格局

（6）持续发展“金红蓝绿”四色旅游板块 。印发实施《凤阳县深化文旅融合加快建设高品质旅游强县的方案》。启动旅游资源普查工作，推进编制《凤阳县乡村旅游发展总体规划2021-2030)》，推动乡村旅游因地制宜发展。动态编制招商手册，持续推进招商引资工作。明发酒店、洪武老街、爱琴海购物中心已落地运营。

（7）促进旅游产品和体验业态多样化、个性化。推动景区二消项目全覆盖，新增各类二消项目20余个，奥体中心夜市吸纳30余家商户入驻。今年以来举办花姐演唱会、大明文化旅游节、长三角曲艺名家新秀走进凤阳等活动。邀请文旅领域专家来凤实地考察调研，针对性指导我县乡村旅游产品开发、景区建设等。组织参加“安徽金牌导游”培训班，举办导游培训等活动。修订《凤阳县旅游产业发展专项资金奖扶办法（讨论稿）》，有序开展奖补兑现工作。

（8）深入挖掘旅游发展的文化内涵。邀请安徽师范大学开展乡村旅游产品培训，召开全县乡村旅游资源普查工作会议，组织凤阳花鼓培训、濠州剪纸培训、非遗宣传等活动。加大文创产品开发力度，已有15个非遗项目转化成旅游产品。打造明文化、小岗村研学旅行线路，今年以来累计接=接待研学游近4万人次。

（9）提高“旅游+”和“+旅游”产业融合度。认真学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和全国、全省旅游高质量发展大会精神。积极帮扶文旅企业，推进品牌创建。小岗村宿成功创建安徽省首批皖美“金牌民宿”，大王府农博园、卸店小院成功创建皖美“银牌民宿”。组织企业参加2023安徽民宿大会（黟县）、 2023中国国际旅游交易会 （昆明），为县内文旅企业报名参加浙江大学和上海交通大学的企业培训班。

4.落实文化惠民政策

（10）提升公共文化设施开放服务水平。加强公共文化场馆监督管理，2024年第一季度滁州市农家书屋开门率统计凤阳县排名全市第三。做好公共文化设施日常开放运营，目前文化场馆各功能室均免费对外开放。加强公共文化队伍建设，定期举办包括图书借阅系统使用在内的全县图书分馆农家书屋管理员业务培训活动，招募志愿讲解员，举办小小讲解员等活动。

（11）提升文化为民成效。对所有场馆官方微信公众号活动发布情况进行定期摸排督导，保证更新频率和内容质量。通过张贴海报公示、应急广播“大喇叭”等方式开展公益电影放映宣传。丰富文化活动类型，建立读者反馈机制，及时收集读者对活动的意见和建议，及时调整和优化服务内容。

（12）加强统筹协调。结合各乡镇、村旅游发展差异，制定2024年乡镇乡村旅游差异化考核方案。成立凤阳县农家书屋检查工作专班，制定农家书屋检查方案，加强对农家书屋的实地检查。完善文物保护制度，全面梳理文物保护单位和文物点资料。编制《钟离城遗址文物保护规划》。

5.发挥党组领导作用

（13）深化文化综合执法工作。持续推进行政执法队伍规范化建设，组织执法人员开展培训工作3次，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国旅游法》等法律法规。利用“中国凤阳”“文明凤阳”微信公众号宣传打击非法卫星地面接收设施公益广告《牛二的发明》1部，通过应急广播在全县范围持续播放非法卫星地面接收设施整治科普公益广告音频120余条次，开展集中宣传2次，发放宣传单页1200余份。完善凤阳县文旅市场执法检查工作制度，加大对文旅市场的检查力度。巡察反馈以来，开展专项检查行动22次。

（14）加强旅游景区安全防范。修复韭山洞小韭山大平台及下山步道沿途平台损坏平台木板，完善相关警示牌设置、标语宣传，开展常态化巡察监管。根据季节安全工作需要，开展景区安全培训。全面排查景区安全隐患。完善景区应急管理制度、综合管理制度、消防安全“三自主两公开一承诺”公示牌等规章制度。

（二）认真落实全面从严治党主体责任方面

6.健全从严治党体系

（15）严格落实主体责任。认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和理论文章、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等有关文件精神。每半年召开一次全面从严治党专题会议，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。

（16）严格落实“一岗双责”。认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和理论文章、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关文件精神。党组主要负责同志加强对述职述廉报告等材料的把关审核。督促班子成员落实“一岗双责”，加强对班子成员的日常监督。

7.加强廉政教育

（17）践行新时代党的组织路线，发挥基层党组织战斗堡垒作用。党组会上对违纪案例公开通报。对局机关各股室、二级机构负责人开展廉政谈话，做到廉政谈话全覆盖。

（18）规范工会管理。严格执行《基层工会经费收支管理实施办法》，按时足额缴纳工会会员会费。

（19）规范公车维修管理。修订《大明旅游发展有限公司车辆使用管理制度》、《文化市场综合执法大队公务车辆维修管理制度》、《凤阳县博物馆新能源汽车租赁使用管理暂行办法》，严格执行公车定点停放、定点维修、定点加油三定管理，并指定专人负责公车管理。

8.增强风险防控意识

（20）及时清理往来款。成立往来账款清理专项工作专班，印发《凤阳县文化和旅游局往来款项管理制度》。全面开展往来款的自查自纠工作。开展文旅系统财务人员业务培训，提升规范管理意识，提升业务水平。

（21）加强管理工程项目。印发《关于调整凤阳县文化和旅游局招标采购领导小组、招标采购验收领导小组成员的通知》，落实招标、采购分离，并严格贯彻执行。组织机关全体人员学习招投标管理相关法律、规定。

（三）践行新时代党的组织路线，发挥基层党组织战斗堡垒作用方面

9.增强党建主体责任意识

（22）规范党建工作。认真学习习近平总书记关于党建工作的重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神以及党的二十大精神。修订《凤阳县文化和旅游局党建工作责任制度》，规范党建工作台账。压实党建工作责任制，将党建工作纳入全局年度工作要点，严格按照要求制定党建工作计划。

10.严格执行党内政治生活制度

（23）提高组织生活会质量。压实主体责任。2024年1月，党总支支委会召开2023年专题组织生活会和开展民主评议党员部署会。组织全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等相关制度。

（24）加强党员教育管理。按时足额交纳党费，并对党费交纳标准核实计算。制定教育工作计划，通过集中组织与个人自学相结合的方式，开展教育活动及党支部书记上党课活动。

11.选人用人工作

（25）严格执行回避制度。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《凤阳县科员职务干部选拔任用工作预审制度》等相关规定。规范会议记录等档案材料，对新任职股级干部开展廉政谈话。

（26）严格落实“凡提四必”规定。强化干部选拔任用全程监督，紧盯关键环节和重要情况。加强选人用人工作业务培训，增强文旅系统党务人员、办公室人员业务能力。

（四）做好巡察整改“后半篇文章”方面

12.履行巡察整改主体责任

（27）坚决扛牢整改责任，切实提升整改成效。认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及相关文件精神。研究制定《中共凤阳县文化和旅游局党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》《关于十五届县委第六轮县委书记专题会点人点事情况的整改工作方案》，成立以局党组书记为组长，班子成员、派驻纪检组长为副组长，二级机构和机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，推进整改工作落实落细并做好台账管理。

13.落实监督责任

（28）加强巡察整改日常监督责任。专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及相关文件精神。与派驻纪检监察组做好会前对接，强化日常监督联动，推动监督工作常态长效。

4. 巩固拓展整改成果

（29）提高基层文化场馆利用率，加强公车管理、固定资产、警示教育工作。制定《凤阳县文化和旅游局警示教育实施方案》，推动警示教育工作走深走实。推进优质文化进基层志愿服务，开展基层公共文化服务队伍人员业务培训。加强公车使用管理，完善公车管理制度，开展公车使用管理培训。修改完善文旅局内控手册中固定资产登记制度，建立固定资产台账，定期清查盘点，加强资产的实物管理。制定年度警示教育计划，结合学习培训、参观廉政教育基地、重要节点提醒、谈心谈话等方式深入开展警示教育。

三、强化政治担当，以扎实的工作作风巩固巡察整改成效

（一）压实责任，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于文化旅游工作的重要指示精神，认真落实全面从严治党要求，夯实全面从严治党主体责任，扎实有效推动文旅工作稳步前进。

（二）举一反三，巩固拓展整改成果。对已经完成的整改任务，着力巩固、防止问题反弹。针对出现的新情况、新问题，及时研究部署，举一反三，提出有针对性的措施，及时解决问题。

（三）健全完善整改工作机制，促进整改提质增效。坚持问题导向，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、杜塞漏洞、推动工作的过程，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2210111；邮政信箱：凤阳县府城镇仁爱路与社稷坛路交叉路口图书馆二楼文化和旅游局；电子邮箱：171332842@qq.com。

                                             中共凤阳县文化和旅游局党组

                                                 2024年7月29日