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中共凤阳县财政局党组关于巡察整改 进展情况的通报

浏览次数:7331 信息来源: 县委巡察办 作者: 凤阳县纪委监委 发布时间:2024-08-29 字体大小:

按照县委统一部署,2023年8月23日至9月12日,县委第三巡察组对县财政局党组开展了常规巡察。2024年11月2日,县委第三巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,以高度的思想自觉和行动自觉全力抓好巡察整改

(一)强化思想认识,提升政治站位成立以党组书记为组长的县财政局党组落实县委巡察整改工作领导小组。党组书记履行“第一责任人”职责,县委巡察反馈后第一时间主持召开县委巡察整改专题党组(扩大)会议,启动整改工作,主持起草整改方案。学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,第一时间传达县委巡察反馈意见,系统安排整改工作。召开县财政局党组巡察整改专题民主生活会,班子成员围绕巡察反馈问题深刻对照检查,切实增强巡察整改思想自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导,压实整改责任对县委巡察反馈的每个问题,都有主要领导或者分管领导牵头进行整改,局办公室督促各整改责任股室进行整改,整改责任股室定期向局办公室上报整改进度。党组书记坚决履行“第一责任人”职责,带头攻坚、牵头包保难点问题,其他分管领导主动认领,带头抓好分管领域的事项整改。

(三)坚持统筹兼顾,务求整改时效县财政局党组坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,着力解决巡察反馈的突出问题,全面推进我局存在问题的整改落实。坚持把巡察整改工作与解决突出问题结合起来,研究制定巡察整改方案。

二、强化政治担当,以务实的整改举措坚决推动巡察反馈问题改彻底改到位

(一)贯彻落实上级决策部署方面

1.关于强化理论武装方面

(1)严格执行学习制度。一是认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》以及凤阳县财政局党组理论学习中心组学习制度;二是加强理论学习的同时,紧密结合实际工作开展交流研讨,进一步推动财政工作高质量发展;三是认真落实党建工作责任制,把党的建设工作纳入重要议程,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实“四个第一”学习对标制度,严格执行党委(党组)会议“第一议题”制度。

(2)提高学习质量。一是提高思想认识,强化党性修养。进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化,推动理论武装工作深入开展,全面提升领导干部的理论水平和服务能力,不断强化领导班子思想政治建设;二是认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,认真执行理论中心组学习制度;三是坚持学以致用,把学习成果转化为推动财政改革发展的有力举措。

(3)强化学习本领域决策部署。县财政局认真贯彻落实好党的路线方针政策和上级决策部署,组织认真学习《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《财政部关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》等,进一步加强理论和业务学习,认真贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署。

2.关于落实县“十四五”规划方面

(4)牢固树立“过紧日子”理念。加强三公经费的编制和执行管理,大力推进厉行节约的长效机制,加强预算执行过程的监督检查,切实提高政治站位,认真贯彻落实中央八项规定精神,确保三公经费只减不增落到实处。2023年“三公”经费支出年初预算3821.9万元,1-12月累计支出2676.19万元,上年同期支出2688.46万元,同比减少0.46%,完成了三公经费只减不增的目标任务。

(5)有效发挥财政监督职能。一是抽调精干力量参与县级巡察工作。发挥财务检查特长,查处违反财经纪律行为,形成震慑,维护财经秩序;二是加强年度预算编审工作。发挥监督职能,从源头上对260余家部门单位预算编制的准确性、完整性和政策依据等进行严格审核,对不合理的支出一律不予安排,共压减2024年部门单位项目预算7.48亿元;三是开展预决算公开检查。对预决算公开的及时性、完整性及规范性进行监督检查,通过财政部门网上检查复核、单位按要求整改后,2022年度凤阳县政府预决算和260余家部门单位预决算公开的及时性、完整性和细化程度等均符合上级有关要求;四是开展重点检查。结合巡察整改工作,在单位全面自查的基础上,选取46个行政事业单位和4个县属国有企业开展了规范单位财务管理严肃财经纪律暨“小金库”专项整治重点检查。对发现的问题,要求单位制定整改措施,按要求整改落实到位,并向县财政局报送书面整改报告;五是认真谋划年度监督检查计划,扩大财政监督检查覆盖面,丰富检查内容。

(6)增强防范系统风险意识。一是全面排查现有各种软件,积极联系了解各相关软件目前的有关情况。经与省市财政部门、相关股室沟通,对国有资产管理、部门预算软件网络版自建系统和乡镇财政资金监管系统已予以关停;二是加强管理,保障系统安全。平台一体化系统无法彻底关闭,与原软件运维公司协商后,将免费进行运维。

3.履职尽责方面

(7)提高“颗粒收仓”持家意识。一是提高思想认识,提升执行力。认真学习非税收入管理条例,主动作为,及时联系各执收单位进行缴款信息核实并确认,非税系统2021年缴入的待查资金已全部确认;二是及时对接国库,将征收的非税收入按国库要求,已将相关资金入库;三是有效减少非税账面结余。2021年底结余19935.99万元已于2022年全部划解至凤阳县国库,2022年底结余资金,有18809.96万元已于2023年划解至国库,有3956.41万元已于2024年划解至国库,后续会继续做好非税收入入库工作。

(8)加强国有资产管理。转发《滁州市财政局关于转发<安徽省财政厅关于进一步加强行政事业性国有资产基础管理工作的通知》(财资〔2023〕94号),加强资产系统信息管理,建立全县房屋及土地登记台账;要求单位将闲置房屋及土地,在资产系统中及时将资产状态登记资产闲置状态。

4.政策执行方面

(9)深化“零基预算”政策改革。一是提高主动意识,积极学习零基预算改革方案,落实过紧日子政策,组织全局及各单位业务人员学习零基预算改革方案,落实过紧日子政策,严控办公经费和三公经费。2024年预算单位办公经费根据实际业务情况压减5%至10%,其中公用经费从每个人18000元、17100元压减至16200元、15300元,单位3年工作经费按照334比例测算单位下年实际所需工作经费,各项共压减近1000万元;二是提高主观积极性,2024年预算各股室对连续安排3年以上的项目继续实施的必要性进行全面审核,对新申报项目要先三保后刚性的要求,三保之外预算支出不再有基数概念,而是根据实际需求进行核减,累计核减过亿元。集中财力保三保,县级财力安排重点保障民生支出约7亿元。

(10)加强预算编制及执行监督。一是加强对单位的培训指导,积极学习上级文件,并将文件传递给单位学习,同时组织单位开展相关业务培训;二是严格控制预算追加,提高执行监督力,2023年执行新的一体化系统开始,严格控制追加预算金额,当年通过预算调整调剂154655万元,较2023年下降26980万元;同时要求单位抓紧时间按照支付节点支付,同时对结余的指标进行收回,2023年已收回结余资金5655万元;三是局办公室联合预算股,结合项目往年支付进度,对达不到支付进度的金额予以回收,现已收回工程造价审核中心300万指标,并结合往年实际及2023年支付进度,合理编制2024年预算。

(11)行政处罚落实到位。一是开展代理记账行业违法违规行为专项整治工作,进一步加强代理记账行业监管,对整顿行业秩序,促进代理记账行业健康发展,优化营商环境,提高行业服务质量起到了积极的促进作用;二是对2022年排查出有违法所得的10家无证代理记账机构进行进一步核查,其中8家符合申请代理记账(分支机构备案)资格条件,已为其办理了代理记账许可证书(分支机构备案),责令另外2家机构办理注销手续,现已完成注销。

(二)管党治党工作方面

5.全面从严治党压力传导方面

(12)压实主体责任。一是认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;二是认真落实党风廉政建设主体责任,召开警示教育会议,开展党性教育,教育身边人不敢腐、不能腐、不想腐,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;三是落实全面从严治党主体责任,进一步增强做好从严治党和党风廉政建设的紧迫感。2023年上半年和下半年均按要求召开了全面从严治党专题会议,开展政治理论学习、接受警示教育,听取全面从严治党主体责任落实情况汇报,梳理分析瓶颈短板,提出加强和改进工作的措施。

(13)开展警示教育。一是组织党员干部开展经常性纪律教育,及时传达纪检监察机关的通报,从中汲取教训、引以为鉴,切实发挥违纪违法典型案例的警示教育作用;二是召开警示教育大会,通报相关人员的党纪政务处分决定,传达学习纪检监察机关通报的几起违反中央八项规定精神的典型案例,坚持用身边人身边事开展警示教育,引导党员干部从中汲取教训、引以为鉴。

  1. 工作作风方面

(14)严格执行考勤制度。一是局办公室按月统计考勤情况,对迟到早退现象进行通报。二是修订完善《凤阳县财政局考勤管理制度》,加强机关效能建设,增强县财政局机关工作人员组织纪律观念,改进机关工作作风,提高工作效率,规范考勤管理。

(15)规范乡镇财政互审工作。县财政局根据省市互审文件精神,结合我县实际修改完善了《凤阳县乡镇财政财务互审工作实施方案》,强调了国有资产管理,往来款管理等五个重点互审方向,更加明确了互审内容、工作职责及之后评定等次以通报的方式激励先进、鞭策后进,对照清单中的问题,全面检查,靶向施策,为推进乡镇财政工作再提升提供了坚实基础。

(16)严把送审政策。一是安排专人定期查询工程开标情况,是及时通知业主单位按规定报送申请;二是通过“提示函”的方式提醒单位杜绝此类情况的发生;三是制定《凤阳县政府投资建设项目工程结算价款审核、复核暂行办法》,加强政府投资建设项目工程结算价款的审核工作,提高财政资金使用绩效。

(17)落实“一改两为”。建立政府采购投诉举报案件登记台账,主动谋划,提高思想认识。

7.财务制度执行方面

(18)规范工作经费使用。局办公室提高财务工作严谨性,规范财务工作,严格按照文件要求表明各类经费用途。

(19)严格执行国库集中支付制度。一是联系供电公司开设电费专户,从2023年9月开始,电费已通过国库集中支付进行支付;二是联系供水公司提供对公结算账户,进行国库统一支付;三是慰问金统一进行转账支付。

(20)规范支付采购服务费用。一是加强政府采购法律法规的学习,严格按照采购法相关制度,履行采购程序,实施相关服务;二是办公室会同采购股,结合县财政局实际情况,对县财政局档案整理服务进行招标,现已签订合同。

(三)基层党组织建设方面

8.党组核心领导作用发挥方面

(21)提高争先进位意识。一是完善金融机构考核制度。增加考核对象,将马鞍山农商银行凤阳支行也纳入其中,实现考核对象全覆盖;调整考核指标。强化对银行业支持实体经济发展情况的考核评价,新增对普惠小微企业、制造业、涉农等三项考核指标;二是发挥桥梁纽带作用,开展银企对接活动。定期召开政银企对接座谈会,搭建政府部门、金融机构和企业面对面对接、洽谈、合作平台,推动优化营商环境提质增效,以金融“活水”助推我县经济社会高质量发展;三是多措并举推动企业上市,夯实基础,进一步完善凤阳县后备企业库。发挥中介服务机构作用,加强与各类服务机构对接,积极开展业务合作,完善凤阳县后备企业库资源有关工作机制;四是依法严厉打击非法集资。结合实际工作研究,地方在风险处置需要在建立机制、加强监管、规范整治以及宣传引导等方面提高执行效率,实现对风险的“早发现、早识别、早处置”。金融工作考核2023年全市排名第三,人民币存贷款余额工作考核2023年全市排名第二。

(22)创新思维破解难题。一是2020年12月、2021年3月省财政厅分别下达我县农田建设补助资金1575万元,已于2022年全部支付完成。2023年度我县结转2022年的医疗服务与保障能力提升补助资金195.5万元已全部支付完成。二是督促相关项目主管部门加快项目实施进度,加快直达资金使用进程。截至2023年底,我县中央直达资金支付128042万元,支付进度为93.5%。三是总结吸取经验。通过深入分析本年直达资金使用较慢的原因,认识到早立项、早准备的重要性,为下一年度直达资金分配、使用打好基础。

9.党组织生活制度执行方面

(23)严格执行“三会一课”制度。一是2023年11月27日一支部、三支部、明都会计师事务所支部分别学习了“三会一课”制度、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,2023年11月30日二支部学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》和“三会一课”制度并专题研究县委巡察问题反馈问题整改,2023年二支部上党课六次;二是二支部研究制定了支部委员会工作职责。

(24)组织生活会增质增效。一是2023年11月27日一支部、三支部、明都会计师事务所支部分别了“三会一课”制度、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,2023年11月30日二支部学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》和“三会一课”制度并专题研究县委巡查问题反馈问题整改;二是二支部研究制定了支部委员会工作职责。

10.党员发展方面

(25)完善党员发展流程。2023年11月27日三支部(原经济发展投资有限公司党支部)、一支部、明都会计师事务所支部学习了《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》和组织生活会相关文件,完善党员发展流程。

12.干部选拔任用方面

(27)严格执行政策。一是积极研究学习相关政策。党组会上学习《凤阳县科员职务干部选拔任用工作预审制度》,规范干部的选拔任用;二是严格按照政策执行干部选人用手续,每次干部提拔的过程中,把材料整理归档,保证文书档案的完整;三是提高责任意识。干部考察时更加全面,形成干部考察报告,报党组研究,局党组同意后再进行任前公示。

(28)扎实做好干部选拔任用基础性工作。严格按照干部任免手续,党组会研究后向组织部提交预审表,收到批复后进行考察,形成考察材料,党组会研究,最后进行任免。按照要求整理每次提拔的所有材料。

(四)巡视、巡察整改工作开展方面

(29)落实整改主体责任。2023年12月14日召开巡察整改专题民主生活会,会上学习传达了习近平总书记关于巡视工作重要论述,班子成员分别作个人对照检查,和互相批评。

(30)落实党组书记第一责任人责任。县委第三巡察组意见反馈后,立即召开党组扩大会议,明确整改责任领导和责任股室,党组书记带头领办重点难点问题。

(31)落实问题整改长效机制。一是2023年11月2日财政局党组召开党组会认真研究巡察反馈问题,研究制定方案,成立巡察整改领导小组,明确整改责任人,将任务分解到相关股室及责任人;二是出台了《公物仓管理办法》,推进低效闲置资产盘活工作。

(32)扎实治本作用。一是出台《凤阳县县属国有企业完善法人治理结构、健全人员管理机制工作实施方案》和《规范单位财务管理 严肃财经纪律专项整治活动实施方案》,下发国有企业,督促国有企业对照有关问题进行自查,进行整改,促进企业发展;印发《凤阳县全面开展行政事业单位“往来账款”清理工作实施方案》,在全县范围开展“往来账款”清理工作;二是县财政局(国资委)根据企业上报的自查报告,对部分企业开展监督检查。抽调人员力量开展重点检查,对46个行政事业单位和4个县属国有企业开展了重点检查。针对重点检查发现的问题,要求各单位切实履行主体责任,制定整改措施,按要求整改落实到位,同时深刻剖析问题产生的原因,举一反三,建立健全长效机制;三是为持续巩固专项整治成效,县财政局结合专项整治中发现的共性问题,制定了备用金使用、公务接待管理以及行政事业单位资产管理等方面的制度文件。

三、持续巩固拓展,以整改工作新成效推动高质量发展

(一)坚持问题导向健全完善整改工作机制县财政局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住县委第三巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(二)举一反三、标本兼治,深化成果运用修订完善各项规章制度,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,建立长效机制。针对整改工作中出现的新情况、新问题,进行专题研究部署,提出有针对性的整改措施,逐一突破解决。巡察发现问题是手段,用好巡察成果解决实际问题才是目的,才是关键和根本。县财政局党组将充分用好、用活整改成果,以成果引领、联系和指导实践,转化为发展动力,推进全县财政工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0550-6721656;邮政信箱:安徽省滁州市凤阳县惠政路县财政局南三楼办公室;邮编:233100;电子邮箱:fyxczj888@163.com。

 

 

 

 

                                              中共凤阳县财政局党组

                                                 2024年7月29日

 

 

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