中共凤阳县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年6月27日至8月30日，市委第七专项巡察组对凤阳县城市绿化工程领域进行了专项巡察，2023年11月1日，市委专项巡察组向凤阳县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）强化思想认识，提高政治站位。局党组深刻认识巡察整改的重大意义，切实把思想和行动统一到巡察整改工作的部署和要求上来，提高政治站位，自觉把整改工作落实到思想上、行动上，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立落实市委第七巡察组反馈意见整改工作领导小组，召开专题会议部署巡察整改工作，研究制定整改工作方案，逐条梳理分析，逐项细化任务，深刻剖析问题症结原因，逐一建立台帐。巡察整改工作领导小组办公室定期调度整改落实情况，及时跟踪问效，实行销号管理。

（三）健全长效机制，务求整改实效。局党组深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强建章立制，形成长效机制，切实把落实巡察整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，确保整改工作取得实效。

二、整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求情况

1.深入贯彻落实上级指示精神

（1）深入学习贯彻落实习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神。召开党组（扩大）会议，集体学习党的二十大精神、习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神，深刻领会精神实质和丰富内涵，并以此为指引，推进城市建设工作。

（2）认真执行县委县政府工作要求。一是执行县长办公会要求，落实对施工单位和监理单位的处罚措施。二是研究制定并严格执行《凤阳县住房和城乡建设局政府投资建设项目内控管理制度》，加强项目建设管理。

2.严格履行主业主责

（3）加强推进项目建设力度。一是召开7次党组（扩大）会议和2次局长办公会议，研究解决绿化工程领域存在问题。二是研究制定园林绿化廉政风险点及防控措施，建立城市绿化信息共享的机制，进一步促进绿化工程管理规范化、精细化。

（4）规范项目谋划工作。一是研究制定并严格执行《工程招投标管理制度》，规范项目前期谋划工作。二是对相关责任人追责问责。

（5）加强苗木资产管理。一是对园林绿化项目开展测绘，建立绿化资产台账，定期更新。二是研究制定《关于园林绿化工程移交的制度》、《凤阳县园林绿化巡查、考核管理制度》，按规定严格开展绿化项目移交工作，巡察整改以来，已接收移交养护项目2个。

3.严格落实违约处罚

（6）处罚执行到位。一是落实处罚措施，相关监理单位和地勘单位的罚款已追缴。二是研究制定并严格执行《凤阳县住建局工程项目违约处罚程序》，规范处罚程序，落实处罚措施。

（7）追究项目延期责任。一是对无延期手续的项目，按合同约定进行处罚。二是研究制定并严格执行《凤阳县住房和城乡建设局政府投资建设项目内控管理制度》，加强项目管控，确保项目如期完工。

4.扎实推进专项整治工作

（8）深入开展城市绿化工程领域专项整治工作。一是召开党组（扩大）会议，组织学习《关于开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治工作方案》，部署落实整改工作。二是开展城市绿化工程自查自纠工作，排查问题数17个，已完成整改。三是开展建设工程领域（含绿化工程）廉政风险点排查工作，印发《园林绿化廉政风险点及防控措施》。四是加强警示教育，开展警示教育活动3次，召开“身边事教育身边人”违纪违法案例警示教育大会1次。

（9）落实绿化养护专项整治工作。一是关于绿化养护工作开展不及时的问题，县重点工程建设管理服务中心已完成整改，死树、残树已核减，移交县园林管理所开展常态化养护工作。二是研究制定并严格执行《关于园林绿化工程移交的制度》。三是举一反三，对未移交的绿化项目进行排查，及时完善移交手续。

（二）聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况

5.严格履行管党治党责任

（10）健全风险防控机制。开展建设工程领域（含绿化工程）廉政风险点排查工作，制定《园林绿化廉政风险点及防控措施》，明确廉政风险防控责任。

（11）加强身边事教育身边人。开展警示教育活动3次，召开“身边事教育身边人”违纪违法案例警示教育大会1次，警醒党员干部深刻汲取教训，做到学纪、知纪、明纪、守纪，强化责任担当、提升履职效能。

6.加强绿化养护

（12）摸清养护基数。一是对园林绿化项目开展测绘，建立绿化资产台账，定期更新。二是排查养护面积重复计费情况并已完成追缴。三是研究制定并严格执行《工程资金管理制度》，加强项目资金支付管理。

（13）落实养护考核措施。一是排查养护考核应处罚费用，已全部完成追缴。二是研究制定并严格执行《凤阳县住建局工程项目违约处罚程序》，确保处罚执行到位。

7.规范计价成果文件

（14）规范编制工程量清单。已研究制定并严格执行《工程招投标管理制度》，规范工程量清单编制工作。

（15）规范编制控制价。一是要求控制价编制单位按规定调整控制价，并核减相应工程款。二是组织学习《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》《工程招投标管理制度》，规范控制价编制工作。

8.严格执行招投标制度

（16）加强招标管理。一是研究制定并严格执行《工程招投标管理制度》《履约保证金管理制度》《工程合同管理制度》，加强履约保证金缴纳及合同签订的监督管理。二是开展招标法律法规培训，邀请县公共资源交易中心人员解读《招标投标法实施条例》《招标投标法》《政府采购法》《滁州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法导则》等文件。

（17）规范招标程序。一是研究制定并严格执行《重大事项集体审议制度》《工程招投标管理制度》，做到集体研究、应招尽招。二是组织学习《滁州市公共资源交易活动管理办法（试行）》，加强招标工作的监督管理。

（18）按规定设置招标文件条款。开展招标法律法规培训，邀请县公共资源交易中心人员解读《招标投标法实施条例》《招标投标法》《政府采购法》《滁州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法导则》等文件，加强招标文件的审核把关。

（19）规范招标方式与招标内容。已研究制定并严格执行《工程招投标管理制度》，加强招标监督管理。

（20）规范合同签订。研究制定并严格执行《履约保证金管理制度》《工程合同管理制度》，加强中标单位履约和合同签订管理。

（21）按规定落实履约担保。研究制定并严格执行《履约保证金管理制度》，规范履约担保手续。

9.加强项目监理管理力度

（22）加强现场施工管理。研究制定并严格执行《工程监理管理制度》，加强对项目监理单位的管理。

10.严格工程结算审核

（23）严把苗木质量。一是按设计规范要求施工单位对未达标树木进行更换。二是按照合同约定处罚施工单位和监理单位。三是县执法局对相关施工企业和项目负责人进行处罚。四是已研究制定并严格执行《工程合同管理制度》《工程监理管理制度》《工程竣工验收管理制度》，加强工程质量监管。

（24）规范结算计量。一是项目监理单位未按规定编制监理月报，依据合同处罚监理单位。二是组织学习《工程监理管理制度》《工程资金管理制度》《凤阳县政府投资建设项目工程结算价款审核、复核暂行办法》，加强对工程结算计量的管理。

11.改进工作作风

（25）加强工程档案管理。一是落实《关于印发凤阳县住房和城乡建设局档案管理制度的通知》，加强工程档案的整理归档工作，巡察整改以来，5个工程建设项目已完成归档。二是组织学习《滁州市城市绿化条例》、《滁州市城建档案管理规范》，规范工程档案管理。

（26）严格执行树木砍伐审批手续。组织学习《滁州市城市绿化条例》，严格执行树木砍伐报批手续。

（27）规范竣工验收。已研究制定并严格执行《工程竣工验收管理制度》，规范项目验收管理。

12.督促跟审单位严格履职

（28）规范跟踪审计工作。已研究制定并严格执行《工程资金管理制度》，加强对跟踪审计的监督。

（三）聚焦城市绿化工程领域基层组织建设情况

13.严格执行民主集中制

（29）规范议事制度。研究制定并严格执行《凤阳县住房和城乡建设局党组会议和局长办公会议议事规则》，深化细化会议讨论研究，推进相关工作的落实。

（30）执行重大事项集体研究制度。研究制定并严格执行《凤阳县住房和城乡建设局党组会议和局长办公会议议事规则》《重大事项集体审议制度》，规范议事决策工作。二是组织学习《凤阳县人民政府办公室关于修订凤阳县政府投资建设项目工程变更管理办法》，规范工程变更程序。

14.发挥党建引领作用

（31）加强党组织对绿化项目建设重要性的认识。局党总支组织召开2次绿化项目谋划及推进讨论研究会，研究2023年项目推进情况和2024年项目谋划情况。二是指导局属二级机构党支部建设，园林所党支部已获县直机关工委批复成立。

（32）充分发挥党员业主代表引领作用。局机关支部组织党员业主代表围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育推进项目建设开展研讨交流会，党员业主代表作交流发言。

（33）加强对工程项目临时党组织建设的重视。一是加强对建设工程领域(含绿化工程)党员情况进行摸排。二是成立凤阳经开区产业园建设项目部临时党支部并组织开展支部学习会。

15.落实审计整改

（34）确保审计整改到位。一是落实履约保证金管理制度，已追缴履约保证金。二是研究制定并严格执行《履约保证金管理制度》，规范履约保证金收退。

二、下一步工作打算

（一）提高思想认识，压实主体责任。局党组将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，深入落实全面从严治党主体责任，将从严治党的压力传导到各级党组织和每个部门、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（二）加强建章立制，构建长效机制。注重举一反三、标本兼治，持续加大制度建设力度，完善制度体系，并加强制度的学习和执行落实，形成用制度管权管事管人的长效机制，推动党风政风行风持续好转，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

（三）持续正风肃纪，加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，围绕廉政风险点，加强对关键岗位和人员的监督管理，警醒住建系统干部职工要知敬畏、存戒惧、守底线，激发干事创业的积极性、主动性、创造性，全身心投入到住房和城乡建设事业中去，为凤阳高质量发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2223218；邮政地址：安徽省滁州市凤阳县新城区西华路北侧凤阳县住房和城乡建设局（邮编：233100）；电子邮箱：Fyjianshe@163.com。

                                                                                               中国共产党凤阳县住房和城乡建设局党组

                                                      2024年8月1日