中共凤阳县黄湾乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署和县委安排，2023年3月17日至6月17日，县委第四巡察组对黄湾乡党委及所辖6个村（社区）党组织开展了常规巡察。2023年7月17日，县委第四巡察组向黄湾乡反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持政治引领，强化统筹联动，坚决履行巡察整改主体责任

（一）提高思想认识，坚定政治自觉。黄湾乡党委高度重视巡察整改工作，坚决扛起整改主体责任。2023年7月25日，对照问题清单，印发整改工作方案，深入剖析症结原因、制定整改措施、明确责任领导、责任部门和整改时限，细化量化整改目标和考核评估要求。2023年7月21日，召开党委扩大会，研究部署巡察整改工作，全盘接收、全面对照，针对反馈问题提出整改工作建议。2023年7月31日，召开巡察整改工作动员部署会，传达学习县委书记专题会精神，研究部署巡察整改工作，要求全乡上下深刻认识抓好巡察整改的重大意义，切实把思想和行动统一到落实巡察整改工作上来，确保所有问题改到位、改彻底。

（二）加强组织领导，凝聚工作合力。党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任。成立以党委书记为组长、党委副书记、乡长、两位专职党委副书记，党委委员、纪委书记为副组长、班子其他成员为组员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责整改工作的组织协调和督促指导。党委书记履行“第一责任人”责任，带头认领4个问题整改，巡察反馈以来，累计组织召开党委会、领导小组会、协调推进会等会议10次，研究解决整改工作中的重大事项。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领、带头抓好分管领域的整改事项，各部门、各级党组织全力种好整改“责任田”，做到“谁主管谁负责”，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的整改工作格局。

（三）建立督办机制，有序推进整改。建立整改周报告、月调度机制，实行整改情况督办考核通报，每周更新整改台账，召开整改工作推进会议，研究评估整改成效，落实下阶段工作部署。每月及时召开班子会议专题研究推进整改工作，调度整改工作进展，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，推动全面整改。整改以来，全乡上下严格对照方案，倒排时间节点，实施挂图作战，集中力量攻坚，逐项进行整改。对能立即整改的，立行立改，马上整改到位；对需要一段时期整改的，细化整改任务，做到久久为功

二、强化政治担当，以务实的整改举措坚决推动巡察反馈问题改彻底改到位

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

1.始终坚持强化政治理论学习

（1）学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神。一是修订黄湾乡理论中心组学习制度、《2023年理论中心组学习计划》，并严格落实，组织集体深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神 。二是定期开展学习，深化理论武装，严格落实组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容要求。巡察反馈以来，党委会、理论中心组学习会及时传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党的创新理论5次。

（2）学深悟透政治理论。一是强化政治理论学习，党委会、理论学习中心组先后学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等与基层工作相关的党规条例，提升理论学习中心组成员的政治理论水平。二是对理论中心组学习成员交流研讨材料进行审核把关，重点审核交流研讨材料是否结合自身工作实际。巡察反馈以来，理论中心组学习会已开展交流研讨2次，并收集整理归档交流研讨材料6份。四是制定理论中心组学习督查方案，规范学习活动，提高学习效果。

2.全力落实党中央乡村振兴战略

（3）大力发展村集体经济。一是召开2023年村级集体经济专题分析研判会，研究部署村集体经济发展工作目标任务计划。二是全面梳理黄湾乡村集体资产，建立资产管理台账。目前完成各村、社区现有项目梳理，规范合同15个，并实施牛王村仓储项目建设。三是积极谋划村级集体经济发展方式，探索村企共建、入股分红和资源盘活等方式，以党建引领发展乡村旅游、乡村产业、农村电商等，增加村集体经济经营性收入比重。

（4）强力推进环境治理。一是2023年7月28日召开了人居环境整治专项会议，制定了《黄湾乡2023年人居环境整治工作方案》，随后召开人居环境整治工作推进会，乡主要领导、人居环境分管领导、人居办工作人员及各村（社区）书记。工作人员参加会议，会上对《黄湾乡2023年人居环境整治工作方案》进行了详细解读要求各村（社区）严格按照方案执行。二是组织开展人居环境整治活动，联合乡执法队对道路两侧吐舌经营累计整治20余次，清理道路两侧乱停乱放车辆60余辆，组织人员对沟渠垃圾进行清理，目前花园湖路和牛王村上述问题已完成整改。三是建立考核奖惩机制，不定期组织人员对人居环境整治情况开展督查检查，确保整治常态长效。乡人居办联合乡执法队对各村（社区）人居环境整治情况开展月考核机制发现问题及时通知各村（社区）进行处理同时进行记录扣分。同时乡人居办联合乡执法队不定期对乡域内人居环境进行巡查发现问题及时上报及时处理。四是加大环境保护政策宣传力度，开展走村入户宣传，提高群众参与环境整治工作的自觉性和积极性。累计入户800余户发放宣传单页1200余份。

（5）完善便民服务。一是按照县级相关文件要求，积极推进对淮干安置小区的楼栋号、门牌号进行编排，截至目前，淮干小区门牌号均已安装完成，共安装997户，行蓄洪区已安置入住小区门牌号已同步安装完成，共安装1412户。二是继续加快推进行蓄洪区安置工程，积极推进行蓄洪区人员全部安置，目前已完成3296户。

3.强化惠民政策落实

（6）精准落实特困救助。一是加强惠民政策业务知识学习培训，提高了工作人员的业务能力。二是落实特困救助有偏差人员进行核实清退。三是加强五保政策申报条件的审核把关，巡察反馈以来，按文件规定已审核172人享受五保待遇。

（7）完善高龄津贴报送。一是加强政策业务培训，2023年7月28日，召开村级干部会议，做好宣传贯彻落实高龄津贴申报工作。二是加强部门协同配合，统筹公安、卫计、民政等部门日常沟通协作，共享共用信息，及时筛选比对年满80周岁符合享受高龄津贴人员名单。三是开展专项治理，全面梳理排查人员信息。经比对核实，全乡未享受高龄津贴人员共20人，并无问题所说83人年满80周岁未享受高龄补贴政策，其中，牛王村7人，大新村3人，蒋集村8人，吴窑村2人，共计20人已经全部办理。

（8）落实城乡医保政策。一是加大宣传力度，利用了多种渠道和媒介进行宣传，包括入户宣传、朋友圈转发、社区宣讲会、巡逻车喇叭、广播等进行宣传；扩大宣传覆盖范围，除了黄湾乡居民，还包含外来务工人员等不同群体，均纳入了宣传对象。二是2023年10月10日，开展了乡村两级医保信息员培训，提高了医保工作人员的专业素养和技能。三是积极做好2024年度医保征缴工作，2023年9月以来，黄湾乡已缴纳17695人，目前2024年医保征缴工作集中缴费期已结束。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面

4.严格履行全面从严治党主体责任

（9）推进党风廉政建设。一是2023年7月7日组织召开全面从严治党专题会议，分析研判形势，安排部署廉政工作任务，把党风廉政建设落实到各个环节。二是结合本乡实际制定2023年《黄湾乡党风廉政防控实施方案》，细化实施党风廉政建设主体责任任务。

（10）常态化开展警示教育。一是制定《2023年黄湾乡党员干部警示教育活动常态化实施方案》，安排警示教育计划。二是2023年10月16日组织开展反腐败专题警示教育，观看警示教育纪录片，传达通报至各村（社区），并形成材料归档，达到用身边的事教育身边的人的效果，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是加强对村级警示教育活动的督促和指导，制定《黄湾乡违纪违法典型案例警示教育通报制度》，确保警示教育常态长效化，取得实效。

（11）完善纪检人员及组织配置。一是2023年9月8日组织学习领会县级文件精神，提高对纪检工作认识。二是加强纪检干部人员配备，选优配齐纪检干部，截至目前黄湾乡纪委已有纪委书记1名、纪委副书记1名、纪委委员3名。三是健全乡纪委组织机构，明确工作职责，完善制度机制，增强职能作用，确保纪检监察工作专职开展。

（12）严格制度执行。一是对梨园村党支部书记违反婚丧嫁娶喜庆事宜报备制度提出批评教育。二是修订完善了《黄湾乡党员干部婚丧嫁娶喜庆事宜报备制度》。三是组织乡村两级干部学习《凤阳县党员领导干部操办婚丧事宜暂行规定》文件精神，要求乡村干部严格按照文件要求，举办婚丧喜庆事宜前向组织和纪委报备。

5.不断筑牢严实的工作作风

（13）全面提升工作效率。一是2023年7月26日召开纪委会议，组织纪检干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等业务知识，增强纪检干部执纪问责和率先垂范的积极性和主动性。二是建立健全乡纪委工作规则制度，完善案件卷宗装订工作责任制，对未装订的卷宗及时整理归档，目前已归档至乡政府四楼档案室保存。

（14）增强责任意识。一是2023年9月27日召开学习培训会议，提高了工作人员的业务能力和水平，强化工作人员责任意识。二是成立专项组，对舒涛涛、杨秀芹、杨发春等16件信访事项进行了补充调查、取证并归档，目前已完成。三是对分管信访责任人黄湾乡党委副书记进行提醒约谈。四是修订完善信访事项办理考核机制，不定期组织人员对办理信访事项开展监督检查，确保信访事项规范化办理。

（15）筑牢规矩意识。一是修订完善了考勤制度、请假制度、值班制度，并召开全体干部会议要求严格执行。二是乡纪委强化监督管理，把考勤、效能督查纳入每月督查计划，不定期开展监督检查并通报。

6.扎实推进落实中央八项规定精神

（16）规范津补贴发放。一是组织学习《关于党纪政务处分决定执行工作规定》等政策文件，增强财务工作人员纪律规矩意识，严格按照文件规定执行发放津补贴。二是对受到党纪处分的党员干部，领取津补贴进行排查，做到彻底清退违规发放的津补贴。

（17）严格控制“三公经费”。一是2023年8月29日召开乡全体干部会议，集中学习中央八项规定及省委实施细则、市委出台改进工作作风二十条规定等精神，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。二是加强对“三公经费”支出管理，实行支出月报制，安排专人对使用情况进行公开，主动接受监督。三是建立健全黄湾乡“三公经费”管理制度，修订完善了公务接待、公务用车管理等制度，控制公务接待费用，加强对公务车辆的管理，提高车辆使用效率。

（18）规范公文行文。一是2023年9月18日安排组织部及党政办工作人员集中学习《党政机关公文处理工作条例》等文件，提高工作人员公文处理能力和水平。二是制定了《黄湾乡党委发文细则》，规范发文流程。三是细化职责分工，明确专人负责发文登记工作，严格按照发文程序，实行统一登记管理。建立黄湾乡2023年发文目录，党委发文标题，时间文号一目了然，确保不再出现发文空号、跳号、多文一文号的现象。

（19）规范会议召开。一是加强对工作人员的业务培训，安排专人负责会议记录事项。二是巡察反馈以来，已严格按照《黄湾乡党委会议事规则》，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见等。

7.严肃执行“村财乡管”制度

（20）严格管理村“三资”。一是修订和完善了黄湾乡财务管理制度，加强了财务管理规范化制度保障，巡察反馈后严格按照制度执行，并加强对村级财务的指导和监督。二是2023年8月20日组织财政、农经、村（社区）干部开展业务知识和财务管理培训，提高工作人员的业务能力。三是目前已完善吴窑、牛王、梨园发放补贴资金领取手续，补齐签名。四是借款用于禁烧、土地流转、交纳违纪款等进行责令清退，已退回至村三资账户，并进行相应的党纪处分。

（21）严格执行村财务管理制度。一是修订和完善了黄湾乡财务管理制度，加强了财务管理规范化制度保障，巡察反馈后严格按照制度执行，并加强对村级财务的指导和监督。二是2023年8月20日组织财政、农经、村（社区）干部开展业务知识和财务管理培训，提高工作人员的业务能力。三是2023年8月，黄湾社区、梨园村、大新村、蒋集村、牛王村、吴窑村文书已完成财务交接手续。

8.严肃规范开展工程项目招标建设

（22）规范合同签订。一是2023年8月31日召开乡村全体干部会议组织学习《关于简化限额以下采购项目采购程序的通知》《凤阳县非必须招标工程建设项目招标异常低价管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等工程项目招投标相关制度文件，提升乡村干部工程项目建设业务能力。二是修订完善《黄湾乡工程建设及政府采购项目招投标暂行规定》，从项目审批、招投标、合同签订、项目变更、项目验收、工程款支付等方面详细建立健全了相关制度，按制度要求实施。

（23）加强工程验收工作。一是2023年8月31日召开乡村全体干部会议组织学习《关于简化限额以下采购项目采购程序的通知》《凤阳县非必须招标工程建设项目招标异常低价管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等工程项目招投标相关制度文件，提升乡村干部工程项目建设业务能力，并举一反三在全乡范围内对该类问题进行全面排查。二是修订完善《黄湾乡工程建设及政府采购项目招投标暂行规定》，从项目审批、招投标、合同签订、项目变更、项目验收、工程款支付等方面详细建立健全了相关制度，按制度要求实施。

（24）加强村级工程监管。一是2023年8月31日召开乡村全体干部会议组织学习《关于简化限额以下采购项目采购程序的通知》《凤阳县非必须招标工程建设项目招标异常低价管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等工程项目招投标相关制度文件，提升乡村干部工程项目建设业务能力。二是组织乡村两级工程招投标、工程建设管理人员开展《工程建设项目施工招投标办法》《中华人民共和国招标投标法》《滁州市公共资源交易管理办法》等专业知识培训学习，通过学习提高工程招投标管理水平，并举一反三在全乡范围内对该类问题进行全面排查。三是加强组织领导，规范政府工程招投标工作，成立了黄湾乡工程建设及政府采购项目招投标领导小组，下设办公室，由王永灯任办公室主任，配备专职工作人员具体负责工程项目招投标日常事务，严格指导和把关工程项目。四是修订完善《黄湾乡工程建设及政府采购项目招投标暂行规定》，从项目审批、招投标、合同签订、项目变更、项目验收、工程款支付等方面详细建立健全了相关制度，按制度要求实施。

（三）关于加强党建引领作用、党组织强基固本方面

9.有效发挥政治功能

（25）严格落实“三重一大”落实。一是修订完善《黄湾乡党委会议事规则》，巡察反馈以来，严格执行乡党委会研究决定乡“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金资产使用）等会议19次。二是明确会议记录人员分工，对会议类型、记录人、备选记录人进行明确，严格按照记录人员分工落实好各类会议记录工作，并组织对相关人员进行培训，对记录格式、记录要素、内容规范进行学习。三是对相关责任人进行提醒谈话，责令财政所认真履行大额资金支出审批流程，强化对资金支付事项的审核力度，在大额资金拨付时必须附有党委会或党委扩大会集体研究决定会议记录。

（26）明确党政职责分工。一是修订完善了《黄湾乡党委会议事规则》，明确乡党委会、党委扩大会的职责定位，厘清议事范围，完善议事程序，严格执行各项议事决策程序。二是2023年9月15日组织全体党政班子成员对“三重一大”制度进行深入学习，提升党委及其班子成员执行党委会议事规则的自觉性。三是对相关责任人进行批评教育，实行会议议题预审制，加强对党委会、党委扩大会、党政联席会议议题的预审工作，严格按照规范召开会议。

（27）严格执行议事规则。一是修订完善了《黄湾乡党委会议事规则》，明确乡党委会、党委扩大会的职责定位，厘清议事范围，完善议事程序，严格执行各项议事决策程序。二是2023年9月15日组织全体党政班子成员对“三重一大”制度进行深入学习，提升党委及其班子成员执行党委会议事规则的自觉性。三是建立执行情况监督机制，每季度开展监督检查，对各项会议记录进行审核把关。

10.扎实基层组织建设

（28）严格落实“三会一课”。一是将“三会一课”纳入《黄湾乡党委落实全面从严治党主体责任清单》《黄湾乡2023年党的建设工作要点》，作为全面从严治党的重要内容。二是压实党建责任，每月检查各支部的“三会一课”制度执行情况，并对会议记录等资料审核把关。截至目前，下辖各支部已严格按照“三会一课”、主题党日等制度要求，按期召开会议、组织活动，各支部累计上党课3次以上。三是2023年10月10日组织乡村两级党员干部学习“三会一课”、组织生活会等方面的党建业务知识。

（29）严肃开展组织生活。一是2023年10月17日组织全体工作人员集中学习党内组织生活业务，解读党的组织生活应知应会知识，进一步规范党内组织生活。二是2023年8月28日，乡党委按程序组织召开巡察整改专题民主生活会，开展集中学习研讨交流、组织谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、提出整改措施并形成整改清单。

（30）落实双重组织生活。一是2023年10月23日，党委会上集体学习关于规范党的组织生活的相关规定，并要求严格落实。二是党委主要负责同志在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行自我剖析。三是截至目前，党委机关支部已召开党员大会3次，党委书记均按要求参加，并以普通党员身份进行交流发言。

11.严格落实党管干部队伍

（31）规范干部选拔任用程序。一是在党委会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高党委班子对干部选拔工作思想认识，规范相关流程。二是2023年10月12日组织组工干部进行业务培训，加强组工干部对干部选拔任用条例等相关业务知识的学习，严格执行好干部选拔任用程序。三是制定《股级干部选拔任用考察工作方案》，明确股级干部动议、预审、民主推荐，考察、审查把关、讨论决定程序、任前公示、谈话、任职、备案等一系列程序。巡察反馈以来，按程序提拔任用股级干部2名，及时下发任用干部党委文件。四是2023年10月11日对相关责任人时任组织委员关于干部选拔程序不严格进行提醒谈话。

（32）严格执行干部任用回避制度。一是2023年8月18日在党委会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高党委班子对干部选拔工作思想认识，规范相关流程。二是2023年8月19日组织干部进行业务培训，加强组工干部对干部选拔任用条例等相关业务知识的学习，严格执行好干部选拔任用程序。

（33）完善村干部配备。一是在各村（社区）摸排适龄人选，上报县委组织部拟新进“两委”人员名单，进行县乡两级联审。截至目前，已配齐村“两委”成员。二是已建立黄湾乡村级后备干部基本信息库，每村配备2-3名后备干部，保证村两委班子后备力量充足。

12.严格强力落实巡察整改

（34）强化巡察整改督查督办。针对乡党委督促指导巡察整改不到位的巡察相关问题，一是修订和完善了黄湾乡财务管理制度，加强了财务管理规范化制度保障，巡察反馈后严格按照制度执行，并加强对村级财务的指导和监督。二是2023年8月20日组织财政、农经、村（社区）干部开展业务知识和财务管理培训，提高工作人员的业务能力。三是加强对村级“三资”监管，每季度核实相关固定资产现状并补充登记固定资产台账。2023年8月，本轮巡察的6个村（社区）固定资产未入账问题均已整改并登记入账。

三、持续巩固拓展，以整改工作新成效推动高质量发展

（一）持续强化政治建设，进一步增强整改行动自觉。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实巡察整改主体责任，切实把巡察整改与履行政治责任贯通起来，锲而不舍抓好巡察整改工作，以持续抓好巡察整改的实际行动，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）持续坚持问题导向，进一步推进整改见底清零。紧盯整改任务，坚持靶向施策，对已经完成的整改任务，严格把关销号，扎实做好后续工作，不断巩固整改成果；对基本完成和正在推进整改的问题，加强调度和跟踪督办，紧盯整改进度，直到“见底清零”，确保县委巡察反馈问题改彻底、改到位。

（三）持续健全长效机制，进一步深化整改工作质效。坚持举一反三、标本兼治，抓好整改工作的同时，持续健全完善体制机制建设，堵塞制度漏洞，加强制度贯彻执行，把解决问题与制度建设结合起来。

（四）持续统筹改促结合，进一步做好整改融合文章。以落实巡察整改为契机，发扬自我革命精神，自觉把抓好整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设，加快整改成果转化，在新阶段现代化大美凤阳建设新征程中贡献黄湾力量、体现黄湾担当、展现黄湾作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-6501001；邮政信箱：安徽省滁州市凤阳县花园湖路与惠泽路交叉口西120米黄湾乡党政办公室（邮编：233141）；电子邮箱：hwxzf6501001@163.com。

                                        中共凤阳县黄湾乡委员会

                                           2024年5月27日