中共凤阳县殷涧镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2022年9月20日至12月25日，县委第二巡察组对殷涧镇党委开展了常规巡察。2023年1月12日，县委第二巡视组向殷涧镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，以高度的思想自觉和行动自觉全力抓好巡察整改

（一）打牢思想根基，强化政治自觉。镇党委坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和省委、市委、县委部署要求贯穿于巡察整改始终，切实从政治上看待整改，从思想上深化认识。召开落实县委巡察整改工作动员会议，对巡察整改工作进行全面动员部署。在规定时间内召开党委巡察整改专题民主生活会，增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，强化组织领导。镇党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，分管大党建副书记任副组长。党委书记切实履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，其他班子成员按照责任分工，认真抓好分管领域内的巡察整改工作，形成上下协同抓巡察整改落实的工作格局。

（三）细化实化举措，强化精准整改。坚持全面整改与县委书记“点人点事”整改相结合，研究制定巡察整改工作方案，每个问题均明确责任领导和整改时限，每条整改措施进一步明确整改责任部门。针对重点领域问题开展专项整治，着力做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。

（四）从严督导调度，强化跟踪问效。镇党委书记坚持每周调度巡察整改工作推进情况，先后召开11次巡察整改工作领导小组会议、5次整改责任部门汇报会议。成立以镇纪委为主的巡察整改工作督导组，开展督导3轮，对整改进度缓慢、措施不力的8名人员进行约谈，制定完善镇级层面文件制度18项。

二、强化政治担当，以务实的整改举措坚决推动巡察反馈问题改彻底改到位

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面问题整改

1.始终坚持强化政治理论学习

（1）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神方面。一是制定《殷涧镇党委理论学习中心组学习制度》，对政治理论学习进行全面从严规范。二是制定《殷涧镇党委理论学习中心组年度学习计划》，坚持每月召开党委会和党委扩大会，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及党的最新会议精神、政策文件进行深入学习研讨。三是严肃开展党委理论学习中心组学习。截至2024年2月，党委理论学习中心组专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的十九大精神合计16次，班子成员结合各自责任工作作出研讨发言32人次。四是扎实开展学用结合。整改以来，党政班子成员结合“我为群众办实事”实践活动，联同司法所等部门累计开展学用结合实践活动30余次。

（2）在推深做实政治理论学习方面。一是将政治理论学习纳入党委会等各方面会议。目前已开展党委理论学习中心组学习18次、党委会学习9次、镇村干部联学8次、青年干部读书研讨班3次、组织各类理论学习活动16次。二是强化各类教育平台应用。持续推动镇村党员干部通过咪咕阅读、安徽干部教育在线等平台提高政治素养，目前已累计开展各类学习400余次。三是将理论学习纳入绩效考核。村级党员干部理论学习作为单独考核分项，纳入月度绩效考核，着力提高党员干部理论学习的主动性、自觉性，宣传部门每月开展一次学习成果检查并按照考核方案给予相应奖励。四是制定实施自我学习计划表。制定《2023年度殷涧镇村“两委”学习计划表》《2023年度殷涧镇青年干部自我学习计划表》，推动各村对照计划表每月开展1次集体研讨学习，推动青年干部累计撰写学习心得体会40余篇。

2.持续推进乡村文明建设提质增效

（3）在加强农村文化阵地建设和培育引导乡风文明方面。一是扎实开展新时代文明实践活动。宣传部每月开展“好公婆好儿媳”“凤阳好人”等评选活动，并将评选结果在政府和村级公示栏进行展示公开。二是深入挖掘乡风文明典型事迹。宣传部门会同各村深入摸排挖掘典型事迹，同时加强对典型事迹的宣传推荐，目前已有2人获评“新乡贤”，4人获评“凤阳好人”，开展“好人”及文明家庭先进事迹宣讲活动9次。三是结合“一约四会”持续推进乡风文明培育。目前已累计开展系列乡风文明培育活动100余场次，撰写新闻稿件30余篇。四是充分发挥农家书屋载体和阵地作用。宣传部门牵头完成对镇村12个农家书屋设施的整备工作，累计引导村民700余人次开展图书借阅。

3.全力落实党中央乡村振兴战略

（4）在党建引领发展方面。一是镇党委和村党组织联动开展产业谋划。结合山区乡镇兼旅游乡镇的实际，推动召开产业谋划会2次，制定村级集体经济发展规划12份。二是积极推进项目谋划、落地。目前殷涧镇民宿二期、卸店烘干房三期项目建成使用，殷北大院预制菜项目、徽映卸甲店文化综合中心项目已完成规划申报。三是推动实施“走出去”计划。目前已组织党政班子成员和村党组织书记赴杭州市塘栖村开展乡村振兴考察学习交流活动2批次，安排古塘村党总支书记前往宜兴市美栖村挂职学习28天、凤殷村党总支书记前往浙江嘉兴市挂职学习21天，凝聚党建引领乡村振兴的强大合力。

（5）在破题文旅发展方面。一是积极开展文旅调研。组织党政班子成员在学习调研的基础上，形成破题文旅发展调研报告11篇。二是积极谋划辖区乡村旅游产业与县属景区发展形成联动机制。通过协调对接县文旅局、县大明旅游公司，设计规划了卸店田园综合体项目、卸店餐饮集中区项目、卸店村田园综合体项目等多个配套产业项目。三是全力打造旅游微景观。2023年以来，沿江淮分水岭风景道沿线打造出宋集三岔口景观节点、河南粉黛花海景观、千年古银杏、樱花谷等多个旅游微景点，吸引大批游客参观打卡。四是丰富旅游产品供给。培育出殷涧藤茶、卸店菊花、宋集葛根等多个特色农产品品牌，制作旅游布袋、钥匙扣等旅游周边产品，极大丰富了游客的消费选择。五是加强抖音等短视频平台宣传推广。拍摄完成殷涧文旅短视频，通过“凤阳文化旅游”等官方抖音号大力宣传，目前周末节假日到殷涧旅游打卡已形成热潮。

（6）在增强自我发展动力方面。一是谋划集体经济发展新思路。积极推动跨村投资模式开展，通过协调村集体闲置资金入股乡镇龙头企业方式，2023年度11个村集体经济收入新增近10万元。二是扎实推进土地托管举措落地。沙涧村等7个村已通过土地托管模式，增加村集体经济收入合计超90万元。三是结合上级资金建设经营性项目。2023年度争取到县级资金建成卸店村烘干房三期，通过设施出租实现卸店集体经济收入新增6万余元，在建的殷北大院预制菜项目、徽映卸甲店文化综合中心项目预计带来集体经济收入超40万元。

4.落实最严格的生态环境保护政策

（7）在落实监管责任方面。一是扎实开展排查清除。巡察期间即下发《关于清除加拿大一枝黄花的紧急通知》，对辖区内“一枝黄花”完成全面排查清除。二是推动四方联动巡湖机制建立。镇政府、水库管理处、派出所、水库周边村四方组建了联防联动巡护队伍，通过视频监控、重点时段巡查、主要路口悬挂宣传横幅等形式完成对凤阳山水库水源地的全方位保护。三是保障生活污水处理设施有效运行。整改初期即完成对设备运行不理想的5个污水处理站设备检修，截至2023年10月，完成对全镇34处分散式污水处理设施进出水指标情况的定期检测及2处生活污水管网设施的改造工作。

（8）在推行厕所革命方面。一是推进旱厕改造工作。2023年6月完成沙涧村党群服务中心水冲式卫生改建工程，2023年11月提前实现年度774户改厕任务完成。二是加强在用公厕管护督查。对辖区16个公厕实现定期检查，明确管护人员和管理机制，做到了水电畅通、运行正常。

5.打造人居环境整治新画卷

（9）在人居环境整治方面。一是加强人居环境整治工作考核。制定《凤阳县殷涧镇人居环境工程和美丽乡村中心村管护考核办法（试行）》，成立工作考核领导小组，每月开展1次人居环境整治检查考核，下发一次考核通报，目前已下发通报7期，18个人居环境整治点维护机制已实现常态化运转。二是加强集市街道疏导管理。制定排班表，责任到人，对街道经营开展常态化秩序引导，对于重要节假日实行镇、警、村三方协作，增加人员力量全力保障车辆通行正常、集市运营有序。三是开展辖区环境常态化保护。组织辖区各村每月开展一次道路沿线垃圾杂草集中清理、运动健身器材检修和公厕水电卫生检查工作，目前各村域内环境维护工作已实现常态化开展。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

6.严格履行全面从严治党主体责任

（10）在全面从严治党工作方面。一是提高政治站位。镇党委高度重视全面从严治党工作，制定《殷涧镇2023年度党风廉政建设工作方案》《殷涧镇2024年度党风廉政建设工作方案》，坚持每季度召开党委会专题研究部署党风廉政和全面从严治党工作，坚持“一岗双责”每季度听取班子成员对分管领域全面从严治党工作开展情况汇报。二是充分发挥纪检专职人员作用。整改以来，对村书记、村级纪检委员（村务监督委员会主任）开展业务培训会5次，召开镇村干部警示教育大会3次，组织学习违纪违法通报文件20余次。三是切实发挥纪委“探头”作用。整改以来，安排镇纪委参与监督低保、五保、宅基地审批、项目招标审计等各类会议超70余次，开展重点工作监督检查20余次，开展作风大检查6次。

7.不断完善固定资产制度管理

（11）在固定资产购置和处置方面。一是完善固定资产管理制度。制定《凤阳县殷涧镇固定资产管理办法（试行）》，对固定资产的购置、使用、核销工作进行明确规定。二是加强固定资产统计核查。党政办每季度开展一次固定资产盘查，登记固定资产数额及使用人员，财政所每季度对固定资产变化情况及时进行登记管理台账变更。

8.扎实推动村级“三资”规范出效

（12）在理清“三资”底册现状方面。一是完善基础信息材料。整改以来，农经站指导辖区各村制定规范完整的集体资产资源管理台账，每半年对村级固定资产登记管理台账进行一次核查，确保台账及时更新。二是加强实地走访复核。安排联系村领导干部联同村干部对村内山场、林地、塘坝等集体资产资源开展全面实地走访，对使用现状及实际面积进行全面复核，做到数量及经营使用状况熟知。

（13）在增强资源经营收益方面。一是严格规范资源发包程序。制定《殷涧镇村级“三重一大”集体决策制度（试行）》，严格按照制度规定推进资源发包程序。二是明确发包平台。规定资源发包一律通过安徽省农村综合产权交易平台进行，实行市场竞拍流转，坚决杜绝私自发包行为，整改以来已完成6面塘坝和1座山场的线上流转，累计带动集体经济收入达146万元。

9.严肃规范开展工程项目招标建设。

（14）在规范工程投投标方面。一是细化招投标采购规定。结合上级招投标制度文件，制定《凤阳县殷涧镇招标采购管理办法（试行）》，对工程领域招投标工作设置更细致的规定。二是合理配置招投标工作人员。结合实际成立招投标工作领导小组，配备完善领导小组成员。三是加强对招投标工作的内部监管。安排镇纪委定期对招投标工作人员开展谈心谈话，定期组织内部审计机构对招投标工作开展情况进行复核。

（15）在工程合同签订、建设、竣工验收、后期管护方面。一是规范进行合同签订。对工程合同签订一律进行严格审核把关，对于质保金金额比例及缴纳方式进行明确规定，保障工程开始前质保金一律收缴到位。二是细化工程验收管理。制定《凤阳县殷涧镇工程项目验收管理办法（试行）》，配备完善工程项目验收领导小组，明确建设、设计、监理、勘查、施工五方主体共同验收机制，从制度上对工程项目验收进行全面规范。三是严格付款程序。制定《凤阳县殷涧镇财政资金管理办法（试行）》，规范执行先验收、再审计、后付款的程序。四是严肃做好工程竣工后的质量管护。制定《凤阳县殷涧镇工程质量管理办法（试行）》，对工程建设质量和后期管护以制度文件形式予以严肃规范

10.严格落实党建主体责任

（16）在加强党建工作方面。一是认真开展党建业务培训。整改以来，镇组织部门开展党建业务人员专题培训班4次，基层党务工作专项部署会2次，党建工作总结会议2次。二是严格制定年度党建工作实施方案并坚决执行。党委及各村党组织共同研究制定2023年度、2024年度党建工作实施方案，并按方案规定严格开展党建工作。三是调整绩效考核方案突出党建工作。调整下发《殷涧镇绩效考核实施方案（试行）》，对党建考核事项进行详细梳理，按月对党建工作考核打分，推动党建工作从严开展。

（三）关于加强基层党组织凝聚力、战斗力方面问题整改

11.严肃开展党内政治生活

（17）在规范党内政治生活方面。一是严格对照县级文件要求开展各项组织活动。2023年以来，镇组织部门现场参与严格指导各村党支部累计开展年度组织生活会24场、专题组织生活会14场，每月开展一次主题党日活动。二是扎实开展述职工作。整改以来，殷涧镇党委高质量组织召开基层村党组织书记述职评议会2次，班子成员形成年度述职报告25篇。三是严格按照组织规则开展党员政治体检活动。2023年以来，镇组织部门累计开展4次党员政治体检专题培训，现场指导各党支部按照组织规则开展党员政治体检，根据党员日常表现及组织评定对每名党员出具年度《党员政治体检报告》。

12.扎实开展党员日常教育管理

（18）在党员日常管理方面。一是严格执行每月一次党费收缴。巡察反馈后，镇组织部门对殷涧镇党委下属各支部党员党费进行全面准确核算，在核算的基础上严肃执行每月一次党费收缴规定，并做到党费收缴信息公示公开。二是严格按照组织程序发展党员。2023年以来，镇组织部门扎实开展基层党员发展业务培训和指导工作，从严抓入党积极分子和党员发展，对党员发展工作全程参与指导，党员发展实现流程化规范化。

13.补齐补强基层干部队伍

（19）在配备完善村干部方面。一是摸排合适人选增补进村“两委”。截至2023年10月，在对摸排人员联审通过的基础上，对11个“两委”空缺岗位全部按照1:1的原则配备干部到位。二是强化业务履职能力培训。整改以来，开展新任职村“两委”干部培训班3次，春训、冬训培训班3次，农经、卫健、综治、乡村振兴等部门开展专项领域培训20余次

三、持续巩固拓展，以整改工作新成效推动高质量发展

下一步，殷涧镇党委将继续发扬钉钉子精神，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，持续做好巡察“后半篇文章”，推动巡察整改不断取得新成效。

（一）提高政治站位，全面加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以永远在路上的政治定力驰而不息推进整改，以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力，精益求精提高整改成效。

（二）坚持问题导向，持续推动深入整改。坚持把巡察整改作为重大政治任务，对已完成的整改任务，持续巩固提升整改成效，坚决做到问题不反弹、不漏过；对需要长期整改的问题紧盯不放，加强调度推进，压实整改责任，确保按照时间表路线图整改到位。严格落实巡察整改年度报告机制，推动巡察整改工作常态化、长效化。

（三）强化政治责任担当，持续推动成果转化运用。全面审视在贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央、省委、市委、县委工作要求上的差距，把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，锲而不舍抓好巩固提升，将整改中成熟有效的经验做法固化为制度成果，建立起巡察整改常态化、长效化机制，切实发挥巡察推动改革、促进发展的作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-6311509；邮政信箱：安徽省滁州市凤阳县殷涧镇东西街62号；邮编：233100；电子邮箱：hgy0801@163.com。

中共凤阳县殷涧镇委员会

2024年4月23日