中共凤阳县农委（林业局、粮食局）党组关于 十四届县委第四轮巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年4月25日至7月3日，县委第二巡察组对县农委（林业局、粮食局）党组开展了巡察,2018年9月28日，县委巡察组对县农委（林业局、粮食局）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

县委第二巡察组向县农委（林业局、粮食局）反馈巡察意见后，县农委（林业局、粮食局）党组对县委巡察组指出的问题，坚决拥护、照单全收、原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓抓好整改。

(一)迅速部署，立行立改。巡察组反馈意见后，我委立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将巡察组反馈问题逐项细化分解至相关责任领导、责任股室;成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长、各股室和各二级机构负责人为成员的“县农委（林业局、粮食局）落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”，整改工作在委党组统一领导下有序推进。

（二）严明纪律，务求实效。委党组每周针对整改工作进行一次调度，每半月进行一次整改通报。对巡察组的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限期改进、定期督查，对整改不到位的，约谈承办人，要求限期整改到位。对复杂问题，委党组书记亲自挂帅;对短期难以解决的问题，分期分批解决;对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

（三）总结经验，注重长效。在整改过程中，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我委各项工作再上新台阶。

二、对照意见，逐条逐项抓好整改落实

（一）党的政治建设方面的问题

1、党的政治建设学习不深、理解不透的问题

整改情况：扎实做好党的理论学习，制定学习计划和目录，认真做好学习笔记，认真撰写心得体会，党组班子成员带好头，注重学教结合，理论和实践结合，强化督导检查，完善档案资料，杜绝形式主义。

2、把党建作为最大政绩的意识不够强的问题

整改情况：一是严格按照县农委（林业局、粮食局）党建工作要点落实党建工作；二是实全面从严治党主体责任，规范党内政治生活，推动党员干部思想到位。

3、贯彻落实上级精神及决策部署不到位的问题

整改情况：一是严格执行落实上级决策部署；二是对县委、县政府部署的重点工作要及时跟进，狠抓落实，坚决杜绝工作中存在重形式、走过场的此类现象发生；三是强化创新意识，创造性的开展全县农业工作。

4、党组对审计中提出的意见未能及时整改的问题

整改情况：认真对待和配合上级开展审计工作，对审计发现问题整改情况进行认真自查，立行整改，责任到人，明确整改时间节点。

5、党的领导核心作用发挥不强的问题

整改情况：一是规范“三重一大”事项讨论决策程序，切实提升委党组抓大事谋大事能力，充分发挥党组的核心领导作用；二是严格执行民主集中制制度，建立完善党组议事规则和重大事项决策程序。

6、行政执法机制不健全，部分案件执法及卷宗不规范的问题

整改情况：一是认真执行案审分离制度；二是正确使用自由裁量权；三是加强执法卷宗的审查，限期整改。

7、农委执法力量分散，未能形成合力的问题

整改情况：一是加强联合执法，探索成立联合执法队伍的可行性方案，整合组建农业综合执法队伍；二是将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。

（二）党的思想建设方面的问题

8、少数领导干部党员意识不强的问题

整改情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，严格做到“四个服从”。提高全体党员的党性意识；二是通过“党员活动日”、“结对共建”等形式开展“庆党的生日”、志愿者服务、扶贫帮困等活动，提高党员参加组织活动的积极性，提高党员的荣誉感和组织归属感。

9、意识形态工作责任制落实不到位问题

整改情况：强化对意识形态工作的重视，严格落实党组书记意识形态工作第一责任人制度，明确意识形态工作分工，制定意识形态工作方案并坚决贯彻实施。

（三）党的组织建设方面的问题

10、干部队伍结构不合理，机关人员借用问题突出的问题

整改情况：一是逐步理顺干部混编混岗问题，重视培养年轻干部，谋划好干部队伍梯队建设，力求结构合理；二是按照轮岗交流制度规定，定期对重点岗位开展轮岗交流。

11、机关人员借用问题突出，存在混岗现象的问题

整改情况：认真做好混岗混编清理整改工作，结合农委实际，按要求理顺在岗在编人员关系，按要求落实待遇，努力维护稳定局面。

（四）党的作风建设方面的问题

12、落实中央八项规定精神不到位的问题

整改情况：一是严格落实中央八项规定，加强单位三公经费管理，严格执行县财政局下发的三公经费管理相关规定；二是严格执行财务管理制度，遵照《会计法》、《行政事业单位财务管理办法》等，经费开支列入相应科目报销。

13、违规发放津补贴的问题

整改情况：一是建立完善机关财务管理制度，强化项目资金管理，严格按规定执行，特别是对存在问题认真反省和整改，杜绝出现类似问题；二是限期交回了违规津补贴资金。

（五）党的纪律建设方面

14、少数干部职工纪律和规矩意识不强的问题

整改情况：一是认真组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》，单位主要负责人落实“一岗双责”，强化党员干部的政治纪律和政治规矩；二是定期排查党风廉政方面存在的风险点，制定防控措施，以典型性案例为切点，强化党员干部的教育；三是规范约谈制度，及时对重要岗位、重要部门人员进行廉政教育；四是严格落实单位主要负责人“五个不直接分管”制度和“三重一大”制度。

15、部分单位违反财经纪律的现象时有发生的问题

整改情况：强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，合理使用项目资金，尽量等项目资金下达再使用，减少挤占项目资金。

16、支出不规范，违反财务规定报销发票的问题

整改情况：一是严格按照预算规定的支出用途使用资金；二是完善财务制度，严格执行《凤阳县县直机关差旅费管理办法》、《凤阳县县直机关会议费管理办法》等规定。

17、公务接待未严格执行“四单合一”的问题

整改情况：严格执行《凤阳县财政局关于印发〈凤阳县县直单位接待经费管理暂行办法〉的通知》财行〔2014〕105号等文件，落实“ 四单合一”，规范账务处理，招待费超标准超范围一律不予接待。

18、往来款项长期得不到清理的问题

整改情况：一是财务室就往来款项情况形成材料，提交委党组会议研究讨论，形成清理长期往来账户的决议；二是立即开展来往账目的规范清理工作。

19、固定资产不能及时入账的问题

整改情况：强化对固定资产的定期审核、入账，坚决防范固定资产可能出现的流失问题。

20、结合本单位案例开展警示教育，用身边事教育身边人不够，警醒警觉警戒不足的问题

整改情况：一是全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度，提高政治站位，按要求定期深入研究部署落实。二是明确分工，加强监督、教育，切实把党风廉政建设抓牢抓实，抓出成效。三是认真组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》。四是定期排查党风廉政方面存在的风险点，制定防控措施，以典型性案例为切点，强化党员干部的教育。五是规范约谈制度，及时对重要岗位、重要部门人员进行廉政教育。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

21、重点领域重点环节存在廉政风险的问题

整改情况：一是全面落实《中华人民共和国招标投标法》、以及安徽省的有关规定，严格按照《凤阳县人民政府投资项目工程设计变更和造价调整管理办法（试行）》（凤政〔2009〕101号）文件要求，所有变更内容由委领导班子集体讨论决定，形成会议记录；二是对工程建设项目实行公开招投标；三是建设项目管理实行“四制”管理，即项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制，严格按照招标文件技术标准和质量要求组织施工。  

22、工程未经过招投标程序或工程结算未经过政府审计，项目验收审核把关不严，同时存在挤占项目资金现象的问题

整改情况：在项目资金管理上，严格按照国家项目资金管理规定，项目资金实行专户存储，专款专用，定期审计和法人签字报销的原则，按照招标文件和相关合同安排使用，严禁对项目资金以任何形式截留、挤占、挪用。

23、现代农业奖补管理混乱的问题

整改情况：一是强化专人负责制度，加强对现代农业奖补工作的规范化管理；二是对农委的2012年至2016年奖补材料进行筛查，对发现奖补项目手续不其全的，报到农委主任办公会议研究处理；三是加强对奖补项目验收审核力度，坚决执行由各乡镇农办、乡镇政府进行初步验收，农委各二级单位复检，县农委综合办进行抽验，县财政局农财股进行审核的流程；四是加强现代农业奖补资金公开公示工作，公布了举报电话。

24、委党组监管不力，二级机构财务管理混乱，存在以权谋私、贪污等风险的问题

整改情况：一是坚决贯彻《现金管理条例》，形成规范的现金使用制度；二是定期开展对二级机构财务状况的审查工作；三是形成了重点岗位人员约谈制度。

25、支出不合规的问题

整改情况：一是严格资金的支出使用，规范报销程序；二是坚决整改，开展了支出项目不合理的查处工作。

26、单位巨额公款出借给个人的问题

整改情况：一是严格按照预算规定的支出用途使用资金，规范单位资金使用；二是派驻纪检监察组开展了公款借给个人专项查处工作，严肃处置，对不合理出借资金要求限期归还。

27、没有履行招标手续的问题

整改情况：一是严格贯彻招标程序，全面落实《中华人民共和国招标投标法》、以及安徽省的有关规定，对工程建设项目实行公开招投标；二是加强招标程序的监督审查，杜绝违规操作。

28、支出无依据的问题

整改情况：一是严格按照预算规定的支出用途使用资金；二是严格履行支出手续，无规范签字报销程序，一律不予支出。

（七）巡察整改方面的问题

29、贯彻落实巡察整改文件不到位的问题

整改情况：一是委党组高度重视，召开专题会议，明确委办公室专门负责此事；二是委办公室对凤办字[2018]21号文件指出的共性和个性问题制定了整改方案，建立了问题整改措施清单、责任清单；三是形成了巡察整改文件月落实通报制度，建立了长效机制。

三、持续用力，巩固整改成果，着力构建长效机制

下一步，县农委（林业局、粮食局）党组将继续把落实巡察整改作为一项常态化工作，巩固取得阶段性成效，建立完善相关规章制度，强化整改结果的应用，久久为功、常抓不懈，不断巩固和深化巡察整改成果。

（一）强化责任担当，持续抓好整改落实。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间坚持的问题，常抓不懈、综合治理。

（二）落实主体责任，全面推进从严治党。认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的要求，坚持把党建工作作为根本政治责任，与农委中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，充分发挥政治核心作用。进一步落实党组主体责任，强化班子成员“一岗双责”意识，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，加强党性党风党纪教育，强化源头防控，加强制度建设，严格落实中央八项规定精神，推进正风肃纪常态化。加强班子队伍建设，坚持重品行、重实干、重公认的用人导向，进一步把全面从严治党工作抓深抓实抓具体。

 （三）坚持标本兼治，着力构建长效机制。建立健全权力规范运行机制，深化建章立制工作，推动制度执行。加强对掌管人、财、物等容易滋生腐败的重点部门、关键环节的监督。完善“三重一大”决策程序，完善并进一步落实财务、招标采购制度。加强干部日常管理监督，严格执纪问责。

欢迎广大干部群众对我们巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-6721242；邮政地址：滁州市凤阳县府城镇政务新区县农委办公室；电子邮箱：904351818@qq.com。