凤阳县直机关工委关于十四届县委第四轮巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年5月22日至6月11日，县委第三巡察组对县直机关工委进行了巡察，2018年9月21日，县委巡察组向县直机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）加强组织领导。反馈会后，工委高度重视，立即召开工委会议进行整改工作动员部署, 成立了县直机关工委巡察整改工作领导小组。工委书记任组长，工委副书记和纪工委书记任副组长，各股室负责人为成员。

（二）细化分解任务。明确工委书记负总责，各股室负责人负责具体整改工作，针对反馈问题，制定问题管理台账，严格按照整改时限，扎实推动整改。

（三）严格落实整改。整改过程中，每周开会研究，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。

二、问题整改落实情况

（一）党的政治建设方面的问题

1、党组有关制度执行不严

（1）经常出现参加工委会班子成员不齐现象。工委副书记在刘府循环产业园挂职，经常无法及时参加工委会。

整改情况：会前通过电话通知，协调会议时间，确保工委会班子成员均能到会，杜绝电话传达会议内容、电话征求意见等现象。

（2）党组理论学习中心组学习制度执行不到位。

整改情况：严格执行党组理论学习中心组学习制度，按照理论学习中心组学习计划，每月召开一次学习会议，指定专人规范记录会议内容。

2、指导下属党组织力度不强、深度不够

（3）部分县直机关党建工作处于被动状态。机关工委在指导、督促县直机关党组织贯彻落实上级关于党建工作决策部署的办法不多、力度不强，存在以会议落实会议，以文件落实文件现象，整体党建工作较为被动。

整改情况：通过开展党支部建设提升行动，打造法院、检察院两个市级“样板党组织”，引导机关基层党组织对标建强、示范带动，整体提升。同时加强对机关党建工作的监督、指导，每半年开展一次县直机关基层党组织标准化建设督查，对“三会一课”制度执行不规范、落实不到位的党组织予以通报。

（4）工作作风有待加强。机关工委在抓具体工作落实上布置的多，深入基层开展党建工作调研活动较少，对基层党建工作存在的具体问题掌握不全面，对县直机关党建缺乏有效指导、监督，部分县直机关党建工作流于形式。

整改情况：7月中下旬开展县直机关基层党组织标准化建设“回头看”工作，进一步摸清县直机关基层党组织标准化建设工作进展情况，督促各党组织对标落实、对标争创。下半年以来，多次深入县就业促进会、明都会计师事务所、安徽濠梁律师事务所、大明帝乡饮食文化协会等社会组织开展党建调研活动，督促社会组织党支部认真落实“三会一课”制度，指导帮助社会组织做好党员日常教育管理，建立完善党建工作制度。

3、党建工作缺乏创新

（5）县直机关工委在开展党建工作创新的主动性不够，在县直机关党建工作中没有起到先锋模范作用，也没有起到创新龙头带动作用。

整改情况：通过加强网络宣传阵地建设，打造“互联网+”党建宣传平台，创新党员教育管理方式。9月底开通了“凤阳县直党员之家”微信公众号，充分发挥新媒体在县直党员教育和党建宣传方面的重要作用。

（二）党的思想建设方面的问题

4、党的理论学习意识不浓

（6）委机关“两学一做”、党的十九大精神的学习宣传贯彻等活动氛围不浓，部分党员干部没能牢固树立尊崇党章意识，学习党章不自觉，学习党的十九大不深入、不严肃。

整改情况：加强理论学习，制定了《县直机关工委党员干部学习目录》，将党章、十九大报告、习近平总书记系列重要讲话等内容列入其中。每月组织党员干部开展理论学习，讨论学习内容，交流学习心得，确保学懂弄通做实，入脑入心入行。

5、部分干部党员意识不强

（7）在党的知识测试中，部分党员回答不出党员的党龄是从何时开始算起；抽查手抄十九大和党章笔记发现，个别党员干部笔记不是本人笔记，疑似找人代抄，有本笔记中出现了四种字体。

整改情况：组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强党员意识，加强党性修养。开展学习笔记评比，检验学习成果，发现学习中存在的差距和不足,确保学习教育取得实效。

6、落实意识形态工作责任制不到位

（8）意识形态工作的主体责任落实不到位。机关工委没有对意识形态工作进行深入研究和统一部署，更没有对意识形态工作进行实际落实。

整改情况：召开会议专题研究部署意识形态工作，细化责任分工，明确目标任务，对当前落实意识形态工作存在的问题和下一步工作开展进行了深入研究，并将意识形态工作列入重要议事日程。

（9）意识形态工作形式主义严重。工委对本部门意识形态领域问题缺乏研判，任务交办不明确，责任目标不清晰，存在意识形态工作材料照搬照抄应付检查现象。

整改情况：召开工委会议，专题研究部署意识形态工作，对意识形态领域的各项工作任务进行细化分解，层层压实责任、传导压力，形成工委班子统一领导、相关股室分工负责的工作格局。结合工委实际，建立完善意识形态工作各项制度，杜绝材料抄袭现象。

（三）党的组织建设方面的问题

7、有关制度执行不严格

（10）民主集中制执行不到位。工委主要负责人末位表态制度、五个不直接分管制度未能严格执行。

整改情况：严格按照民主集中制的要求，落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度。严肃工委会议议事制度和会议纪律，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见。

（11）“三会一课”制度未能严格执行

整改情况：认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，规范“三会一课”制度，杜绝以班子会代替支委会、以工作例会代替支部大会的现象。

（12）民主议事机制不规范。机关工委在基层党建标准化建设中，党务公开栏缺乏党员民主测评、党费上缴等民主议事内容

整改情况：加强党务公开工作，每半年公布一次党费收缴情况，年底公布党员民主测评情况。

8、党建工作责任制落实不到位

（13）机关工委在抓党建时存在一定程度的“灯下黑”现象，在机关工委离退休党员教育管理方面，除收缴党费以外，从未组织过老同志开展学习教育活动。

整改情况：工委班子以身作则，带头履行党建职责，认真落实领导干部双重组织生活制度，避免置身事外，造成“灯下黑”现象。支部定期组织退休党员开展集中学习，针对部分年龄偏大、行动不便、居住分散的退休党员采取“送学上门”的方式，为老干部提供学习资料和必要的学习用品。

（四）党的作风建设方面的问题

9、违反财务管理制度

（14）白条入账。

整改情况：已与县人武部联系开具食品粮油发票。

（15）财务手续不齐全，部分票据无附件。

整改情况：完善财务手续，及时补缺补差。

（16）财务票据报销时间跨度较长，其真实性存疑。

整改情况：逐条逐项核对，弄清原委，确保财务票据的真实性。制定《县直机关工委财务管理办法》，杜绝报销时间不及时,时间跨度过长现象。

（17）财务报销手续不规范。

整改情况：加强财务制度建设。巡察整改以来，工委制定了《县直机关工委财务管理办法》，规范财务行为，推动“八项规定”精神扎实落实。

（五）党的纪律建设方面的问题

10、对基层党员的日常教育、管理活动开展较少

（18）机关工委对基层党员监督管理工作开展较少，针对党员中存在的问题缺乏有效的解决方法，党员管理工作存在宽、松、软和监督不到位现象，全面从严治党的意识没有落实到每一位党员，在压力传导过程中有递减现象。

整改情况：开展庆“七一”系列活动，举办县直机关庆“七一”专题党课暨“建红色堡垒、当发展先锋”先进典型报告会，激励广大党员和党务工作者立足本职建功立业。开通“凤阳县直党员之家”微信公众号，拓展宣传教育渠道，服务党的建设，推动党建信息“零距离”，打造“指尖党建”，构建党员干部学习教育新平台。

11、党内政治生活不够严肃

（19）领导班子民主生活会质量不高。机关工委在开展民主生活会过程中，存在走过场现象。

整改情况：严格按照严肃和规范党内政治生活有关要求召开民主生活会。认真开展批评和相互批评，切实做到不护短、不遮掩,直指问题、一针见血,达到了“红脸、出汗”的目的,取得了“团结-批评-团结”的良好效果。

（20）对民主生活会思想认识不高。部分党员干部认为民主生活会是项务虚活动，只要应付过场就行，未能达到预期的效果。

整改情况：组织全体党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分认识民主生活会的重要意义，提高政治站位，履行政治责任，坚持和完善民主生活会制度，切实提高领导班子民主生活会质量。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

12、“主体责任”落实不到位

（21）2013年以来，机关工委没有召开专题会议研究本单位的党风廉政建设和反腐败工作，没做到把党风廉政建设工作与单位重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

整改情况：召开专题会议研究本单位的党风廉政建设和反腐败工作，层层签订党风廉政责任状，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，压紧压实主体责任。

（22）对单位存在的廉政风险点排查不全不细，重点岗位没有逐一列出权利责任清单，2017年度班子成员仅有一人开展了岗位廉政风险点排查工作。

整改情况：认真排查单位及班子成员存在的廉政风险点，列出重点岗位权利责任清单，签订党风廉政建设责任状，建立层层负责的工作机制。

（23）党风廉政建设材料存在网上下载、照搬照抄应付检查现象，如《凤阳县机关工委开展廉政风险防控工作“回头看”活动实施方案》中领导小组是司法局人员。

整改情况：召开党风廉政建设专题会议，细化责任分工，逐项落实到人，结合工委实际，制定《凤阳县机关工委开展廉政风险防控工作“回头看”活动实施方案》，确保党风廉政建设工作落实落细。

13、班子成员“一岗双责”意识不强

（24）班子成员只注重平常业务工作，忽视了所肩负的党风廉政建设工作，没有把党风廉政建设工作落到实处。

整改情况：调整和完善工委党风廉政建设领导小组，签订党风廉政建设责任状，切实落实“一岗双责”，明确工作职责，层层传导压力。明确将党风廉政建设列入年度总结和领导干部述职的重要内容，形成抓责任落实的整体合力。

（25）班子成员间以及班子成员与股室负责人间廉政谈心，咬耳扯袖提醒谈话等开展得较少。

整改情况：每季度召开一次谈心交流、咬耳扯袖提醒谈话，切实建立抓早抓小长效机制。发放“廉政谈话记录本”，规范记录班子成员间以及班子成员与股室负责人间廉政谈心谈话。

（26）《党委（党组）班子成员落实党风廉政建设主体责任全程纪实手册》填写不规范，《纪实手册》中没有谈话记录，个别《纪实手册》2017年以后无记录。

整改情况：对《纪实手册》内容逐项查漏补缺，规范填写。

14、监督执纪工作力度不够

（27）纪工委对工委的党风廉政建设主体责任落实情况缺乏有效监督，没有起到对单位党风廉政建设各项工作制度及活动的引领作用。

整改情况：强化监督职责，每半年通过开展主体责任专题述责述廉等形式强化对党风廉政建设主体责任的监督落实。

（28）没有按要求开展“两条例一准则”专项学习教育活动，对单位材料抄袭现象等“新四风”问题重视不够，存在好人主义思想。

整改情况：组织全体党员干部集中学习“两条例一准则”，并对学习情况进行测试。在监督执纪过程中杜绝好人主义思想，合理运用监督执纪“四种形态“，对单位材料抄袭现象等“新四风”问题及时批评提醒。

（七）巡视整改方面的问题

15、对巡视中涉及到整改的部分意见避而不闻

（29）九届省委巡视组对凤阳巡视时提出的部分整改意见涉及到机关工委，如：广泛开展党员责任区、党员志愿者等活动；深入开展基层组织党务公开工作，在第一时间及时公开等方面。而机关工委在巡视巡察整改“回头看”自查自纠情况报告中却写到，经自查，省委巡视凤阳反馈问题不涉及我委。通过和相关人员谈话及查阅相关资料发现，机关工委未针对上述两条整改意见进行相应整改。

整改情况：对各级巡视巡察中涉及到工委的部分整改意见，认真梳理，举一反三，加强整改。通过七一活动、慰问困难党员等形式开展党员志愿者服务和党员责任区活动，发挥党员干部的先锋模范作用。开展基层党组织标准化建设推进党务公开栏设置规范化，做好党务公开工作。

三、持之以恒，巩固深化整改成效

（一）持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）严格履行全面从严治党主体责任。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

（三）巩固提升整改成果。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，将整改成果转化为推动工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对我们巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-2559808；邮政地址：凤阳县政务中心；电子邮箱：fyxzjggw@126.com。